城镇污染减排工作调研报告第2页2014年调研报告大全.docVIP

城镇污染减排工作调研报告第2页2014年调研报告大全 （二）环保建设投入不足。由于环保投资需求偏高，且有“时滞效应”，不可能立竿见影。因此，部分企业不愿将更多资金投入环保建设，重生产轻污染的现象普遍存在。例如，勐腊糖厂近几年来几乎没有环保经费投入，治污设施简陋、老化，“三废”不能稳定达标排放，对周围环境影响较大。版纳南博勐养标胶厂、XX市兴洪橡胶厂等企业因生产规模小，环保投入少，治污技术不成熟，污染较为严重。加之，这些企业建于村寨附近，一旦到了生产加工季节，周围群众天天闻到一股浓烈的恶臭气味，群众意见大，反映强烈。另外，部分采选矿企业没有投资建设栏渣坝，将大量固体废弃物随意堆放，经雨水冲刷后，直接流入河中。部分采选矿企业虽然建有尾矿库，但在矿石洗选过程中仍存在着偷排、漏排行为，甚至有的矿山企业乘雨季泄渣腾库，将库内洗矿废水废渣直接排入河流，加剧了河道水体的污染和水土流失。 （三）城市景观水体污染严重。全州地表水水质总体稳定，三县市城市集中式饮用水源地水质符合国家相关标准。但城市景观水体污染严重，水质呈下降趋势。位于XX市中心的澜沧江、流沙河水质类别分别为ⅲ类、ⅳ水体，水质分别为优和轻度污染。孔雀湖经过大力整治，水体污染程度有所减轻，水质类别由原来劣ⅴ类上升为ⅴ类水体，水质为中度污染，基本能满足一般景观水域要求。白象湖水体污染严重，水质类别为劣ⅴ类水体，水质为重度污染，不能满足一般景观水域要求。被称为XX县“母亲河”的南腊河，因上游部分采选矿企业和沿河两岸部分制糖、制胶企业，未按国家关于节能减排相关标准建设，将大量废渣、废水直接排入河中，造成水体严重污染，水质日趋下降，群众反映强烈。 （四）环境执法监管难度较大。由于全州排污企业点多面广，规模小、效益差、污染大、执法成本高，加之，环境监测和执法人员不足，保障措施不力，环境执法监管难度较大。环保部门开展污染减排工作的重点主要放在对国控、省控企业污染治理上，对一些小胶厂、小茶厂、小水泥厂、小治炼厂等企业监管力度不够，一些企业的违法排污行为得不到及时有效的查处，超标排放、违规排放的现象依然存在。此外，XX县至今尚未建立环境执法机构，在执法监管中“人微言轻”，力度不够，难以积极有效开展环境执法监管工作。 四、几点建议 为进一步加强污染减排工作，改善环境质量，切实保护人民群众身体健康，建设资源节约型和环境友好型社会，提出以下几点建议，以供参考。 （一）进一步加大环境执法宣传和监管力度。一要加强环保宣传教育，不断提高排污单位环保意识，让企业从被动减排变为主动减排，由“要我减排”变为“我要减排”。积极鼓励和支持企业开展技术创新，推进以环保为主要目标的设备更新和技术改造，采用有利于环保的新设备，新技术，推广清洁生产，发展循环经济和环保产业，不断加大对污染治理设施建设投入。二要加强对排污单位监管，严格执行国家有关法律法规和政策标准，对超标准、超总量排放的企业，要采取强制实施清洁生产审核、停产整顿、限期治理等措施，逐步实现达标排放；对违规排污、屡禁屡犯的企业，要采取高限处罚措施实行经济处罚；对生产技术落后，污染特别严重，治理无望的企业，要拿出“壮士断臂”的决心和勇气一律关闭取缔；对重大违规案件，要公开曝光，严肃追究责任；对所有排污单位实行持证排污，禁止无证排污或超总量排污，加快污染在线自动监控系统建设，落实节能减排问责制。三要切实加强建设项目环境管理，逐步提高环保准入门槛，认真落实项目环评和规划环评，新建项目不仅要符合国家产业发展政策，而且要符合环境保护标准要求，凡是不符合环保标准的项目，哪怕投资规模再大，经济效益再好，也必须拒之门外。坚持项目建设与环保设施建设同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，从源头上控制和减少污染源的产生。 （二）切实加强城市环境综合治理。在加强企业污染治理，确保污染减排目标任务顺利完成的同时，要更加重视和加强城市环境综合治理。着力整治城市垃圾积压，小街小巷、城郊结合部赃、乱、差的现象，提高城市垃圾无害处理能力。加强施工现场管理，禁止影响市容的不文明施工，严禁砂土、石料泼撒路面，实行清洁运输，防止扬尘污染。加大城区工业企业、饮食业及夜市烧烤点排污监管，切实解决废水污染、油烟污染、白色污染和噪声扰民等广大群众普遍关心的热点环境问题，使城区环境质量有较大的改善和提高。积极开展澜沧江、流沙河、南腊河等河流综合治理和水源保护，加强对孔雀湖、白象湖监管，按照“治湖先治水，治水先治污，治污先治人”的理念，进一步加大综合整治力度，让广大市民永享江河湖水之利，远离江河湖水污染之害。 （三）高度重视农村环境污染防治。要把农村环境污染防治与社会主义新农村建设结合起来，按照生产发展、乡风文明、村容整洁的要求，加强农村环境污染防止。严格环境准入，