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基于循环经济的城市资源经营风险分析2行政论文范文大全 基于循环经济的城市资源经营风险分析 三、城市资源经营风险防范指标体系研究 （一）指标选取原则 1、科学性原则 指标概念必须明确，且具有一定的科学内涵。权重系数的确定、数据的选取、计算与合成等要以公认的科学理论为依托，从而避免指边间的重叠和简单罗列。 2、全面性原则 选取较少的具有代表性的指标反映较全面的情况。为此，所选指标要有一定的综合性，指标间的逻辑关联要强。 3、灵活性原则 所权指标要能过反映出城市资源经营风险在长期中的变动趋势，而且在内容上可以拓展。 4、因地制宜原则 不同城市的资源禀赋不同，选取指标应该建立在这些差异之上。 5、可操作性原则 所选指标应尽量于现有数据衔接，必要的新指标应定义明确，便于数据采集。 6、定性与定量相结合原则 有些指标不能用准确的数据来描述和表达，只能定性地加以阐述，因而必须定性与定量相结合，提高分析的准确性和说服力。 （二）指标选取目标 1、保持城市资源结构与产业结构的协调 资源结构是一定区域内各种各种资源的组合特征和分配关系，包括各种资源的分布情况、数量、质量、开发条件等的空间关系。产业结构是以社会分工和协作为基础形成的各产业各部门之间的结构关系。制约产业结构的因素是多方面的，除了社会需求、科技水平、交通通讯状况以及各产业和各部门的协同关系外，自然资源无疑是一个重要因素。任何一个区域的自然资源都呈现一种结构性状态，它的这种结构状态必然要影响到具体劳动的结构，从而在一个区域内形成各种不同的具体劳动，并最终形成具有区域特色的社会分工和产业及部门的结构状态，要实现区域经济的持续发展，必须保持资源结构与产业结构的协调一致。 2、创造良好环境，提高城市竞争力 在竞争日益激烈的国际国内背景中，生态环境对经济社会要素集聚放大效应愈发体现出来，尤其对于至关城市功能提升的高新技术、生产性服务业，优美和谐的生态环境已经成为竞争中取胜的绝对要素。从这种意义上看，生态环境已经成为城市经营中值得高度关注的战略性资源。城市资源经营应强调以生态环境为基础，经济发展为条件，社会全面进步为目的，注重维护生态平衡，营造绿色氛围，处理好人和自然的关系，协调好各产业之间的关系及各种资产的开发及其经营。通过建立生态城市，改善生态环境来提高城市的竞争力，实现城市可持续发展。 3、确保资源代际合理分配 可持续发展并不意味着就要保护目前的资源储备，既然要发展，就要利用资源，但利用应当是有计划、有限度的。其利用的限度是以不影响将来的生产为前提，也就是说，必须解决资源在当代人与后代人之间的合理配置，既要保证当代人合理需求，又要为后代人流向较好的生存和发展条件。这是因为当代人与未来各代人由同样的权利提出他们对资源的需求。与后代人相比，当代人在资源开发和利用方面处于“垄断”的主宰地位，可持续发展要求当代在考虑自己的需求消费时，也要对未来各代人的需求与消费肩负起历史与道义的责任，保证资源代际合理分配。 4、实现经济效益、社会效益和环境效益同步 通过建立指标体系，有效防范城市资源经营过程中面临的风险，高效合理的经营城市资源，发展与生态环境相结合，有调节的经济增长、绿色市场、循环经济的发展模式，最终实现城市经济效益、社会效益和环境效益同步发展。 5、建立循环社会，和谐社会 循环社会是循环经济理念基于生态学原理的升华，建立循环型社会是最终实现和谐城市的基本要求。循环型社会的最终归宿是在生态学原理指导下，人类的一系列行为方式和发展模式都转变到与生态系统相协调，共同持续发展的轨道上来，达到类似于古老的“天人和一”的发展境界。所以，建立循环社会、和谐社会是我们进行城市资源经营的最高目标，也是最终目标。 （三）指标选取 在现有研究基础上，结合城市资源经营良性循环的基本要求，我们尝试性的建立了一套基于循环经济的城市资源经营风险预测防范指标体系（如表1所示）。 表1 基于循环经济的城市资源经营风险防范指标体系 硬指标 软指标 城市自然资源存量 城建资源存量 可经营资源 房产资源存量 存量指标 交通资源存量 体育资源存量 信息资源存量 旅游资源存量 教育资源存量 人力资源存量 无形资源 可经营资源 资源综合利用率 经营状况指标 资源投入产出成果 资源投入经济效益