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关于全市民生工程及民生实事完成情况报告 2014年12月23日在XX市第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上市人民政府 一、工作开展情况及成效 2014 年，市委、市政府继续推进以“就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、民生基础设施、生态环境、文化体育”为主要内容的民生工程10大项、103个分项，省、市民生实事共计29项。安排资金总额39.2亿元，同比增长9.5%。截至11月，65项民生工程已完成全年目标任务，37项正在加快建设，1项因国家政策原因暂缓实施;26项民生实事已完成全年目标任务，其余3项正在加紧实施，预计能够完成全年目标任务。资金预算已执行36亿元，占全年计划的91.8%。重点工作及成效如下。 （一）全力扶持大学生就业创业 一是落实创业就业优惠政策，扶持大学生创业就业。对大学生创业给予创业补贴和场租补贴，推行“小额担保贷款”加“免担保无息小额借款”等创业融资扶持政策。截至11月底，全市共对129名创业大学生发放创业补贴121.6万元；向高校毕业生发放小额担保贷款（小额借款）35笔，合计216万元，兴办创业实体68个；兑现创业孵化园内场租补贴14.7万元。二是建设就业见习基地，拓宽大学生就业渠道。我市已累计认定47家企事业单位为就业见习基地，共派遣426名高校毕业生参加就业见习，已兑现就业见习生活补助27.28万元（每人每月800元标准）。三是实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”。实地召开双选会、人才招聘会25场，提供职位6000余个，达成意向6396人次。帮扶高校毕业生成功创业155人，带动就业近870人次。四是建立重点帮扶机制，确保困难毕业生全部实现就业。2014年对市属高校72名符合条件的家庭困难高校毕业生发放求职补贴57600元，开发公益性岗位托底安置就业困难高校毕业生20人。 （二）大力扶持养老事业产业 以“社会主办、政府补助”的模式，加快养老基础设施建设，2014年新增和改造各类公办民办养老机构床位2560张，其中新增民办养老机构床位2200张，按照1万元/张床位给予财政补助。按照城市30万元/个，农村25 万元/个补助标准建设完成46个城乡社区日间照料中心，为老年人提供日间照料服务。财政支出513.3万元为16727名老人提供居家养老服务。积极探索创新居家养老、社区养老和机构养老服务模式，促进养老服务业的发展。 （三）新增教育惠民政策措施 新增“免除义务教育阶段在校学生作业本费”和“免除普通高中家庭经济困难学生学费”两项惠民政策，与正在执行的“两免一补”、学前教育保教费减免、中职资助等构成全市教育资助类民生工程和民生实事。截至11月底，减免2.15万名家庭经济困难及民族地区在园幼儿保教费；对12.8万名义务教育学生实施“三免一补”，其中新增免除12.8万名义务教育阶段在校生作业本费; 补助2.1万名农村义务教育阶段经济困难寄宿学生生活费；免除6929名家庭经济困难高中学生学费，资助7227名普通高中家庭经济困难学生；免除 1.56万名中职学校学生学费，资助7623名中职学校家庭经济困难学生，资助4609名地方属普通高校家庭经济困难学生；奖励和资助525名地方属普通高校优秀本专科学生国家奖学金和国家励志奖学金；农村义务教育学生营养改善计划惠及学生7.46万人。全年投入教育资助类资金1.77亿元。 （四）加大重点区域污染治理 近年来，全市共计投入资金近20亿元，实施了攀钢6号烧结机、发电厂3台10万千瓦发电机组和新建360㎡烧结机配套烟气脱硫工程等污染治理项目，治理工业污染源600多个。今年10月，攀钢钒业公司三氧作业区（新线、老线）沉钒烟气处理设施改造、攀钢矿业公司选钛厂粗粒级干燥异味治理和攀钢炼铁厂新1#烧结机脱硫系统改造等项目提前完成，空气质量得到进一步改善。截至11月底，我市环境空气质量优良率达91.1%，可吸入颗粒物（pm10）平均浓度 0.083mg/nm3，比2013年同期下降8.8%（下同）；二氧化硫（so2）平均浓度0.050 mg/nm3，下降23.1%；氮氧化物（nox）平均浓度0.030mg/nm3，下降18.9%。今年1～11月，我市的环境空气质量综合指标在全省的八个重点城市中排名靠前。 （五）努力解决住房困难问题 通过多种渠道筹集保障性安居工程建设资金，争取中央和省级城镇保障性安居工程建设补助资金13307万元；申请国开行专项贷款（简称棚改申贷），我市第一批10个项目5978套，申贷金额约18亿，已纳入国开行评审计划，将于12月下旬签订贷款合同。截至11月底，全市保障性安居工程已开工建设7294套，开工率