关于打造“学在市中”的教育调查报告第3页(四、几点建议).docVIP

关于打造“学在市中”的教育调查报告第3页(四、几点建议) 四、几点建议 虽然我区教育取得了较为显著的成绩，但要打造成教育强区，任重而道远，还需要全区上下的艰苦奋斗和不懈努力。围绕上述总体目标，我们建议：区委、区政府要尽快制订出台一个《关于打造“学在市中”品牌的实施意见》，从理顺管理体制、完善教育经费保障机制、合理规划布局、打造各级学校品牌、发展职业教育、加强基础设施建设、加强教师队伍建设等方面提出明确意见，高位推动，形成全区上下尊师重教、推动教育发展的浓厚氛围。 （一）理顺管理体制，加大考核力度。一是进一步明确区教育行政部门的义务教育管理职责，落实义务教育以县为主的管理体制。区教育行政部门负责区直小学校长、乡镇（街道）教委办主任、中小学校长的任命、使用与管理，打破乡镇（街道）局限，全区范围内调配，增加校长队伍活力。二是保障教育行政部门依法参与教育机构布局规划。城镇专项规划中涉及教育布局的，应当征求本级教育行政部门意见。学校撤并以及资产的处置必须由使用单位申请，报区教育行政部门同意，上报区政府审批。三是进一步明确乡镇（街道）发展学前教育和社区教育的主体责任。各乡镇（街道）要把辖区幼儿园和社区教育场所作为公益配套设施列入经济社会发展规划。城区各街道办事处要设置教育办公室，确定专人，明确责任，履行政府监管教育职能，加强对辖区内学前教育和社区教育的监管，快速提升所辖区域学前教育、社区教育的发展水平。四是加大对各乡镇（街道）的教育工作目标考核分值，增加考核内容，增强各乡镇（街道）投身打造“学在市中”品牌的热情和责任。对工作要求不能落实到位的乡镇（街道）实施问责，对措施扎实、成效显著的乡镇（街道）进行表彰奖励。 （二）加大教育经费投入，完善经费保障机制。一是“落实教育优先投入机制，大幅度增加教育投入，大力促进教育公平”作为建设“教育强区”的一项战略性任务，将全区教育均衡发展全面纳入公共财政保障范围，确保公共财政预算教育经费占公共财政预算支出的比例不低于省定标准；确保公共财政预算教育拨款增长高于财政经常性收入增长的比例；确保教职工工资和生均公共财政预算公用经费支出的增长。二是以区财政为主，分步骤、分批次化解学校债务。积极拓宽经费来源渠道，多方筹集财政性教育经费。力争把城市基础设施配套费教育配套费以及国有土地出让收益金和地方分成的彩票公益金中计提的10%教育资金全部用于教育。对布局调整后闲置的公办学校土地、校舍进行置换的，其盘活所得资金全部用于当地学校发展。积极争取市政府对我区教育投入给予定额补助。三是完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学，落实个人教育公益性捐赠支出在所得税税前扣除规定，对有突出贡献的单位和个人给予表彰。四是积极推进学校标准化建设，制定并实施薄弱学校改造计划，财政性教育经费向薄弱学校倾斜。 （三）制定合理补充机制，解决教师缺编问题。建立合理的补充和流动机制，确保每年新招老师数量不低于当年教师消编人数，并与秋季开学前到岗任教。一是落实《山东省学前教育规定》（山东省政府令第272号）尽快对全区公办幼儿园进行核编，加大公办幼儿教师招聘力度。二是落实《关于进一步加强农村中小学教师队伍建设的意见》（鲁政办发〔2013〕11号） ，切实解决农村中小学教师结构性缺编问题。三是落实《学校卫生工作条例》（ 1990年4月25日国务院批准）第20条“城市普通中小学、农村中心小学和普通中学设卫生室，按学生人数六百比一的比例配备专职卫生技术人员”的要求，将校医纳入学校编制，制定符合我区实际的招聘条件，通过公开招考的方式，为学校配备校医。 （四）加大校园建设力度，扩充优质教育资源。一是新建聚艺谷中小学、东湖实验小学、广济路小学、开发区小学，形成城市新区的地理优势，开辟城市发展的新引擎。二是扩建枣庄十六中、枣庄四十六中、逸夫小学、建设路小学、田屯小学、沙河子小学、黄庄中心校，做好扩容工程，缓解城区学校大班额现象，引领市中教育向优质、内涵、特色发展，全力打造高品质的教育。三是小区配套幼儿园在产权不变的前提下，移交辖区乡镇（办事处）管理，扩大学前教育资源总量，解决入园难问题。 （五）加强教师队伍建设，打造特色品牌学校。一是积极实施“三百工程”。区财政要列出专项经费用于开展“三百工程”。探索建立与知名高校、名校合作培养模式，从骨干校长中，选拔一批视野开阔、具有较强领导力的校长赴高校、名校参加长期或短期高级研修活动、跟班学习和挂职锻炼。选拔一批素质高、能力强的教师、班主任，加强有针对性的培养和管理，促使他们快速成长，成为名副其实的名师、名班主任，发挥榜样示范和辐射作用，带动教师队伍的专业成长。积极引进市级以上特级教师、学科带头人、教学