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国家联合的制度类型4行政论文范文大全 国家联合的制度类型 国协：大英国协 v. 独立国协 国协意指两个以上的国家，尽管并未产生同一国际法主体，也未在主权层次上形成联合，但已设立定期的共同会议机制，强化成员国的沟通协调。 以大英国协为例，并无所谓共同的国协领袖，各成员国可自行决定是否共拥只具象征性意义的大不列颠君主。国协成员的定期会议，其实只是延续过去的帝国会议，但此会议只供沟通与讨论，并无议决权限，因此并无表决机制。国协成员是否接受英国枢密院作为上诉机构，亦由各国自行决定，成员国也有单方退出国协的权利。 目前最具代表性的两大国协 ── 大英国协和独立国协，都是旧帝国瓦解之后的历史遗产，但两者基于不同的历史背景，发展趋势并不相同：大英国协倾向日益分散，独立国协则倾向日益整合。 大英国协： 1884年，大英帝国为了协调各殖民地问题，首创帝国联邦同盟，随后又在1887 年召开第一次殖民地会议，开始建立帝国内部的磋商制度。1919年巴黎和会，各自治领以大英帝国代表团的成员出席，加、澳、南非、纽西兰、印度更分别成为国际联盟的成员。 1926年英国通过belfour报告，表示「英国和各自治领是大英帝国内部的自治实体，地位平等，在内政和外交事务上并无关系，但以对英国君主的共同效忠而联成一体，作为国协成员自愿结合在一起」，可说是对国协议位的扼要说明。 这份报告在1931年以法律形式确定，大英国协因此正式成立。 1932年，英国与各自治领签署一系列贸易互惠协议，确立类似关税同盟的帝国特惠制，并组成英镑集团。随后又因应二次战后殖民地纷纷独立的风潮，取消国协成员必须「效忠英国君主」的规定，1947年英国「自治领事务部」也改名为「国协关系部」。国协成员1970年30国，1980年45国，1990年50国。 在1956年苏伊士运河危机之前，大英国协还维持总理定期会晤，并在联合国相关组织中联合提出候选人名单，随即因为国际形势的转变，使国协成员转向不同阵营，逐渐导致国协的分崩离析。主要的政治矛盾有四： 一、冷战造成东西方矛盾。 二、先进国与后进国的矛盾。 三、白人国与非白人国的矛盾。 四、美国取代英国的霸权地位。 1956年7月，埃及宣布对苏伊士运河国有化，因而引起英法联军的入侵行动。结果在印度、巴基斯坦、锡兰等地，都爆发反英示威，英国立场只得到纽澳支持，非白人的亚洲各国都反对英国立场，加拿大和南非则弃权，颇能凸显出国协内部先进国和后进国的矛盾。 1958年起，印度推动亚非不结盟中立政策，促使国协成员拒绝参加冷战军事集团，因而与英加纽澳所参与的西方集团发生矛盾。1961年3月，国协更因为南非问题分裂，尽管英国再三坚持，仍然无法阻止其它成员国反对南非参加国协。1965年 11月，南罗得西亚白人单方宣布独立，试图从新成立的黑人国家分离，也导致国协内的非洲成员和英国的激烈冲突。 美国霸权的崛起，也使英国失去主导国协的地位。例如美加形成北美防务体系，美澳纽签订防务协议，都排除英国的参与，其它地区也有类似情形。 除了政治矛盾之外，国协原有的帝国特惠制也因为世界经济形势的转变，面临前所未有的冲击。主要的经济冲击有三： 一、美日欧的崛起，大幅削弱英国在国协市场的地位。 二、国协成员为了发展民族工业，宁可转向保护主义。 三、英国转向欧洲发展，降低英国对国协市场的依赖。 尤其是1967～68年爆发英镑危机，也使不少国协成员对英镑失去信心。1972年 6月英格兰银行将英镑改采浮动汇率，更使英镑区失去实质意义。 因此即使大英国协的成员仍在继续增加，但不管从政治或经济来说，除了增加另一个国际对话机制外，早已分崩离析，丧失了早期功能。 独立国协： 1991年12月8日，三个前苏联的斯拉夫人国家俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯，共组独立国协（commonwealth of independet states﹐cis）。基本上，这是1988～ 91年苏联瓦解以来﹑重新展开的国家联合尝试，至1996年已有12国。俄罗斯重建国协的思考有二： 一、保有前苏联的统合要素，重新建立一个新的政治共同体。 二、以欧体和北约为典范，分别在经济和军事上，重新整合各共和国。 1991年12月21日，独立国协成立国家元首会议，随后于1993年1月22日通过「独立国协宪章」。 该宪章第一条即开宗明义规定：「国协在各成员国主权平等之原则下建立。成员国是自主的和权利平等的国际法主体」，并在第一条第三项注明「国协不是国家，亦不拥有超越国家的权力」，规定在各成员