东莞市技术改造与技术创新专项资金操作规程.docVIP

东莞市技术改造和技术创新专项资金操作规程 第一章　总则 　　第一条 为加强和规范我市财政资金的管理，推动企业建立自我改造、自主创新的技术进步机制，促进产业结构调整和优化升级，提升我市产业竞争力，根据《东莞市加强产业技术创新 推进产业技术和集群发展实施办法》，制定本规程。 　　第二条 本规程所称东莞市技术改造和技术创新专项资金（以下简称“技改创新资金”）是指市财政在产业技术进步资金预算中安排用于支持我市企业进行技术改造、技术创新的专项资金。 　　第三条 技改创新资金的使用和管理，坚持以下原则： 　　（一）遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度。 　　（二）重点扶持符合我市产业政策并具有自有品牌、自主技术的企业。 　　（三）发挥资金的导向作用，引导企业加大技术改造和技术创新的投入力度。 　　（四）保证项目评审的公平、公开和公正。 　　（五）严格监督、专款专用。 第二章　职责分工 　　第四条 市经贸局根据产业技术进步规划，提出技改创新资金年度预算建议；制定和公布技改创新资金年度申报指南；组织项目论证、评审，会市财政局下达项目资助计划；对项目实施情况进行监督检查，组织项目验收。 　　市财政局负责技改创新资金预算和财务管理。审核市经贸局编报的技改创新资金年度预算建议；复核市经贸局编制的项目资助计划；负责资金拨付；对资金使用情况进行监督检查。 　　第五条 镇（街）经贸办负责组织镇（街）所属企业申报技改创新资金，对申报资格和申报材料进行初审、上报，协助市经贸局对项目实施情况进行跟踪和检查。 　　镇（街）财政分局负责对镇（街）所属企业的财务条件进行初审，协助市财政局办理资金拨付及对资金使用情况进行监督检查。 　　第六条 获得技改创新资金的项目由项目承担企业的法定代表人负责项目的具体实施，并对申报材料的准确性和真实性、项目建设、资金使用、达产达效等负责。 第三章　使用范围和方式 　　第七条 技改创新资金的使用范围包括项目费和项目管理费。 　　第八条 项目费是指企业实施技术改造和技术创新项目所发生的有关直接费用和间接费用，包括：技术转让费、试验费、设备购置费、材料费、试验外协费、资料印刷费、租赁费等。 　　（一）技术转让费：指实施项目向外购买技术、专利的费用。 　　（二）试验费：指实施项目进行试验、测试、计算等发生的费用。 　　（三）设备购置费：指实施项目专用仪器、设备购置和维修费用，样品、样机购置费用，以及为此发生的运输、包装、装卸、安装等费用。其中从国外引进的仪器、设备、样品、样机的购置费包括海关关税、增值税和运输保险费用。 　　（四）材料费：指实施项目所需的原材料、辅助材料、低值易耗品、零星件的购置费用，以及为此发生的运输、包装、装卸等费用。 　　（五）试验外协费：指实施项目带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位协助进行试验、加工、测试、计算等发生的费用。 　　（六）资料、印刷费：指实施项目所发生的书刊、资料、计算机软件、复印、印刷的费用。 　　（七）租赁费：指实施项目租用专用仪器、设备、场地、实验基地等发生的费用。 　　第九条 项目管理费是指市经贸局组织有关专家或委托中介机构对项目进行评审、验收鉴定等所发生的场地租赁费、专家交通费、专家食宿费、专家劳务费、中介机构服务费以及宣传技术改造和技术创新扶持政策、发布项目计划、培训、项目跟踪管理等所发生的费用。项目管理费从技改创新资金列支，由市经贸局按已批准的项目管理费开支预算安排使用。 　　第十条 技改创新资金对企业采取直接资助和配套资助两种资助方式。 第四章　资助项目、对象和标准 　　第十一条 资助项目： 　　（一）我市支柱产业技术改造和技术创新项目； 　　（二）采用高新技术和先进适用技术改造传统产业项目； 　　（三）运用相关技术，实现有效提升企业经营管理水平和市场拓展能力的项目； 　　（四）新产品、新技术的研发、应用和产业化项目； 　　（五）行业共性关键技术研发、应用和产业化项目； 　　（六）配套获得国家、省级财政资助的技术改造项目和技术创新项目。 　　第十二条 资助对象（申报单位）：在我市已办理工商、税务登记，具有独立法人资格的企业。 　　第十三条 企业有下列情形之一，技改创新资金不予资助： （一）项目已经列入市财政其他专项资金资助计划； （二）企业因违反有关财经、安全生产和环保法规被行政处罚未满两年； （三）企业有欠税、恶意欠薪、未定期按规定参加工伤保险等严重失信行为。 　　第十四条 申请直接资助的条件和标准。 （一）资助条件： 　　1.具备必要的专业技术人员和健全的财务核算管理体系； 　　2.按照有关规定，需要审批、核准或备案的技术改造项目，须经过审批、核准或备案； 　　3.企业上年度销售收入不低于1500万元，缴纳各项税金（含减免税和出口货物免抵增值税部分）占销售收入不低于5%