财政学第十一章概览.ppt

与公平课税论的差别 最适课税论与公平课税论的主要差别至少表现在以下两方面。 第一，公平课税论主要强调横向公平目标，而最适课税论则主要强调纵向公平。 第二，按照公平课税论，追求公平原则的效率成本是次要的问题；而按照最适课税论，公平目标和效率目标纳入到一个福利函数中综合考虑，设计出最优的公平一效率组合的税制结构。由于最适课税论在一个标准下把公平目标和效率目标统一起来，故它能分析累进性或纵向公平与激励或效率之间的取舍对税率结构设计的影响。所以，最适课税论相对于公平课税论表现出来的一个优点是，经济分析可以用来分析合理的税率结构。 最适课税论自20世纪70年代初以来，支配着税制设计与政策问题的学术讨论。但是，由于最适课税论需要有大量的信息和管理条件，故对现实税收政策和税制改革方案的影响非常小。 财政交换论的内容涉及：政府的征税权力是否应受到限制？这种限制应采取什么形式？对此，财政交换论与公平课税论和最适课税论形成了鲜明对照。后两种理论研究的核心问题是：为规模既定的预算筹措资金的最佳方法是什么？ 财政交换论特别强调两个方面： 一是为了实现有效配置资源的目标，要求尽可能广泛地采用受益税； 二是为了使当权者在决策中的自私自利最小化，强调政治程序在约束预算决策中的重要性。 一、工商税收制度改革的基本思路 党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，做出