江西大坳水利枢纽工程移民工作的实践与体会文,理工,.docVIP

江西大坳水利枢纽工程移民工作的实践与体会论文,理工论文论文,... 江西大坳水利枢纽工程移民工作的实践与体会 摘要：确立移民安置的宗旨，合理控制移民经费的投向，实行“以土为本、以农为主”的安置方式，加强领导、积极开展思想政治工作，四个方面是大坳水利枢纽工程移民成功的原因。移民工作的顺利完成，保证了整个工程的顺利完成。 关键词：移民 宗旨 安置方式 思想政治工作 　　大坳水利枢纽工程位于闽、渐、赣三省交界的武夷山脉北部的五府山下，距上饶市46km，是一座集灌溉、防洪、发电三位一体，兼经济、社会、生态三个效益的大（二）型水利工程，是江西省“八五”重点建设项目。工程分水库枢纽和灌区枢纽两期建设，水库枢纽总投资3.54亿元，工期3.5～4年，其控制流域面积390km2，库容2.757m3，年平均发电近1亿kw·h，建成后对提高下游防洪标准、改善农田灌溉条件、保障供电质量、促进经济发展具有重要意义。 　　水库枢纽主体工程于1996年7月1日开工，1997年9月12日截流，1999年6月28日下闸，2000年5月30日举行了发电庆典。取得了工程质量达到国家优质工程标准；科技含量居省内领先、国内先进；首创江西水电概算、工期“两不突破”；同期建设了一流环境；建设中未死亡一人等多方面成绩。大坳水库枢纽工程涉及移民6815人，淹没房屋26.2万㎡、公路18km，输电及电讯线路18杆km，支出移民经费5000万元。自主体工程开工至下闸蓄水三年多的时间里，按照规程规范要求，圆满完成了移民工作所涉及的每一项任务，保证了工程建设的顺利进行，为工程建设取得五个方面突出成就发挥了不可磨灭的保障作用。 　　1 确立移民安置的宗旨是做好移民工作的基本前提 　　移民工作实施重点是妥善安置移民。因为移民安置关系到群众的切身利益，关系到社会的稳定和经济的发展，更关系到工程能否顺利进行。移民安置如何做到妥善，有三个关键环节必须把握住，即安置前的“迁”、安置时的“稳”和安置后的“富”。为此，确立“迁得出、稳得住、逐步能致富”作为大坳工程安置的宗旨，整个移民安置必须围绕此宗旨来展开。对于安置前的“迁”，因为移民是被动搬迁，要保证其能迁得出，必须对移民的补偿项目要到齐全，补偿价格要合理，补偿时间要及时，淹没补偿既要考虑淹没固定资产及设施的拆除与搬迁损失，也要兼顾考虑搬迁及重建过程中造成的生态环境改变和生产系统暂时失调的其它损失，使移民感到不会因为搬迁而产生哪怕是一点滴的直接经济损失，从而由被动搬迁变为自动或主动搬迁，不致于产生眼前甚至长远的经济或其它损失而抵制搬迁。对于安置时的“稳”，因为移民安置是重新选择和设计一个自然、社会、资源与移民相结合的安置环境，要保证其能稳得住，必须考虑安置点社会经济结构重新组合后的环境状况要良好，必须使移民拥有与当地群众相同的取得基本生活来源的生产资料，使移民产生“宾至如归”而不是“受歧”的感觉。对于安置后的“富”，因为刚安置的移民造成了生态环境改变和生产系统的暂时失调，要保证其能逐步致富，必须考虑把移民的经济发展纳入地方经济发展规划中去，通过启动开发性项目，使移民生产生活恢复适应并跟上地方整体经济的发展，同当地群众共同逐步致富。通过确立并具体实施移民安置的宗旨，以达移民工作“三不”和三个基本满意”的实现，即不上访、不返迁、不留后遗症；移民基本满意、安置地群众基本满意和各级领导基本满意。 　　2　合理控制移民经费投向是做好移民工作的基本手段 　　大坳工程既是省重点工程，又是地方工程。在3.54亿元资金拼盘中，地方财政占9400万元。作为方志敏故乡的上饶市是经济欠发达的革命老区，市级财政筹措9400万元是件相当不容易的事。因此，在工程建设的全过程中，通过全面落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，强化质量、投资、进度控制，以防投资和工期万一突破给地方政府带来难以承受的压力。投资控制涉及到工程管理的每一方面。事关社会稳定和工程能否顺利进行的移民安置无疑也关系到工程的投资控制。所以移民安置工作，一方面既要按照《大中型水利水电工程建设征地补偿和安置条例》和《国家土地管理法》等有关政策规定，算准算足补偿费用，确保移民“迁得出”，使移民积极响应搬迁；另一方面又要严格依据概算项目和标准控制使用好补偿费用，确保移民经费不突破概算。为此，积极做到前期补偿补助和后期扶持相结合，合理控制移民经费投向。在前期补偿补助中，要求淹没实物数据准确，补偿单价合理，努力做到一次性搞好，不留尾巴。对于移民私人财产如房屋、果木、附属建筑物，坚持“原质原量、现行价”的原则补偿，一次算清，补偿到户；对于移民生活性补偿资金如搬迁费、借住费、菜金、奖金等由移民户支配使用，超支不补，节约归已；对于专项设施改建费如公路、电讯线路改建费等由建设单位控