经济学原理第十章宏观经济政策.ppt

第一节 宏观经济政策的目标第二节 财政政策第三节 货币政策第四节 两种政策的混合使用本章小结 　　一、 宏观经济政策的目标　　1. 充分就业 　 充分就业并不是人人都有工作，而是指包含劳动在内的一切生产要素都以愿意接受的价格参与生产活动的状态。 在充分就业的状态下，有可能存在失业。政府关心的是由于经济周期所造成的非自愿失业。 　　2. 物价稳定 　物价稳定是指价格总水平的稳定。一般采用价格指数来表示价格水平的变化。价格稳定也不是指每种商品价格的固定不变或价格总水平的固定不变，而是指价格指数的相对稳定。物价稳定也不是指通货膨胀率为零。 　　3. 减少经济波动 　 由于各种经济体系内外因素的影响，一个经济中出现周期性波动是正常的，只要使波动的程度控制在一定范围之内，而且尽量缩短经济衰退的时间，使衰退程度减少到最低，就达到了目的，因此减少经济波动并不是要消灭经济周期。 　　4. 经济增长 　经济增长是指一定时期内经济的持续均衡增长，即在一个时期内社会所生产的人均产量或者人均收入的增长。经济增长是要能达到一个适度的增长率，这种增长率既能满足社会发展的需要，又是人口增长和技术进步所能达到的。要根据资源和技术进步的情况来确定适度增长率，并考虑到环境保护问题。 　　5. 国际收支平衡 　 国际收支平衡是指一国净出口与净资本进口相等而形成的平衡，也就是既无赤字又无盈余的状态。一国的国际收支状况不仅反映了这个国家的对外经济交往情况，还反映出该国经济的稳定程度。　　需要指出的是，上述宏观经济政策目标并不总是一致的，从某一时期来看，它们之间可能是矛盾的。 　　二、宏观经济政策工具　　1. 需求管理政策 　需求管理是指通过调节总需求来达到一定政策目标的政策工具。这是凯恩斯主义特别重视的政策工具。 　需求管理是要通过对总需求的调节，实现总需求等于总供给，达到既无失业又无通货膨胀的目标。在总需求小于总供给时，在经济中会由于需求不足而产生失业，这时就要运用扩张性的政策工具来刺激总需求。在总需求大于总供给时，在经济中会由于需求过度而引起通货膨胀，这时就要运用紧缩性的政策工具来抑制总需求。需求管理包括财政政策与货币政策。 　　2. 供给管理政策 　供给管理是要通过对总供给的调节来达到一定的政策目标的宏观经济政策工具。由于20世纪70年代石油价格的大幅上升对经济产生了严重影响，经济学家们认识到了总供给的重要性。这样，宏观经济政策工具中就不仅有需求管理，而且还有供给管理。供给即生产。在短期内影响供给的主要因素是生产成本，特别是生产成本中的工资成本。在长期内影响供给的主要因素是生产能力，即经济潜力的增长。因此，供给管理包括控制工资与物价的收入政策、指数化政策、改善劳动力市场状况的人力政策，以及促进经济增长的增长政策。 　　3. 国际经济政策　　任何一个国家的经济都是开放的，即一国经济不仅影响其他各国，而且要受其他各国的影响，各国经济之间存在着日益密切的联系。一国的宏观经济政策目标中有国际经济关系的内容(即国际收支平衡)，其他目标的实现不仅有赖于国内经济政策，而且也有赖于国际经济政策。因此，对外经济管理的内容也就包括这些方面的管理。这些政策主要包括对外贸易政策、汇率政策、对外投资政策以及国际经济关系的协调等。 　　一、财政政策的工具与运用 　　1. 财政政策的工具 　财政政策是国家整个经济政策的组成部分，同其他经济政策有着密切的联系。财政政策的制定和执行，要有金融政策、产业政策、收入分配政策等其他经济政策的协调配合。其主要内容包括政府支出与税收。 　　政府支出有两种形式：一是政府购买，指政府对商品和劳务的购买，如购买坦克、修建道路、支付法官的薪水等，它是政府为取得商品和劳务而做出的支付；二是政府转移支付，包括社会保障和社会福利支出、政府对农业的补贴、失业补助和救济金以及公债利息等方面的支出等，以提高某些群体（如老人或失业者）的收入。税收主要是个人所得税、公司所得税和其他税收。税收是政府财政收入的主要来源。 　　2. 财政政策的运用 　财政政策就是要运用政府支出与税收来调节经济。具体来说，在经济萧条时期，总需求小于总供给，经济中存在失业，政府就要通过扩张性的财政政策来刺激总需求，以实现充分就业。扩张性财政政策是指政府通过发行国债，增加财政支出和减少税收，来刺激总需求增长，降低失业率，使经济尽快复苏的财政政策。扩张性的财政政策包括增加政府支出与减少税收。如通过增加政府公共工程支出与政府购买刺激私人投资，通过增加转移支付增加个人消费，以达到刺激总需求的目的。通过减少个人所得税，减少公司所得税等使个人及公司收入增加，从而也起到刺激总需求的作用。 　　二、财政政策具有内在稳定器的