第三编：我国的国家结构和国家机构解析.ppt

第三编第七章 我国的国家结构和国家机构 第一节 国家结构 （一）单一制和复合制 1、单一制，就是由若干普通的行政区域和自治区域构成的统一主权国家。特点：（1）全国只有一个他那个一的立法机关、统一的中央政府、统一的立法机关和统一的宪法法制系统；（2）中央和地方的关系是领导和被领导；（3）在对外关系上，国家是一个统一的国际法主体，公民有统一的国籍。 2、复合制： 复合制是指由两个或两个以上国家组成的国家联盟的制度，和单一制相对按其联合的程度，复合制分为联邦制和邦联制。联邦制是指由两个或两个以上共和国、邦或州联合组成一个统一国家的制度。邦联制则是指两个或两个以上的独立国家为了某种特定目的而结成国家联合的制度。 联邦制：由两个或两个以上享有独立权限的成员单位组成的统一的联盟性主权国家。特点：（1）三不统一，即联邦和他的成员单位分别拥有自己的立法机关、中央政府、司法系统和宪法法制体系；（2）联邦和成员单位的关系是分权关系。（3）在对外关系上，联邦制国家是统一的国际法主体，国民有统一的联邦国籍。 （二）我国的国家结构：我国是多民族的单一制国家 我国现行的行政区划：宪法第30条：第三十条　中华人民共和国的行政区域划分如下： (一)全国分为省、自治区、直辖市； (二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市； (三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。 直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。 自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。 宪法第31条：第三十一条　国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。 省 基本 县 行政区划 乡 自治区 民族 自治州 自治区划 自治县 特别行政区 基层群众性自治组织 基本行政区划： 省（包括直辖市）、县（包括不设区的市、市辖区）、乡（包括民族乡、镇）三级 我国目前共有23个省、4个直辖市；2853个县；84000多个乡 注意：民族乡 宪法第99条第3款：民族乡的人民代表大会可以依照法律规定的权限采取适合民族特点的具体措施。 民族乡是国家为了照顾一些居住较集中但总人口又特别少的民族区域，按照宪法和法律的规定而设立的乡。 他不属于民族自治地方，他设立的基础是散居区域中少数民族人口比较多的地方，没有必要拥有民族自治地方依法享有的自治权，因此法律地位和普通的乡基本相同。 但是又有自己的特点。民族乡的乡长要由建立民族乡的少数民族的公民担任，民族乡的人民代表大会可以依照法律规定的权限采取适合民族特点的具体措施。 民族自治区划： 自治区、自治州（盟）、自治县（旗） 我国现有5个自治区（1947内蒙古、1955新疆维吾尔、1958广西壮族、1958宁夏回族、1965西藏）；30个自治州；121个自治县，共计156个民族自治地方 自治州从行政级别上讲，介于省和县之间。自治县相当于县级 特别行政区划 目前有香港、澳门特别行政区。海南曾设特别行政区，1988年海南建省后撤销。 特别行政区相当于省级，直辖于中央人民政府。《香港基本法》《澳门基本法》是其运行的法律保障。 关于宪法在特别行政区的适用：总体上上适用，但是具体内容有的适用，有的不适用。具体讲，宪法中有关国家主权、国防、外交、最高权力机关、最高行政机关、国旗、国徽、首都，以及宪法中关于特别行政区的内容（31条）适用；而关于社会主义经济制度、四项基本原则、地方权力机关行政机关等内容不适用。 基层群众性自治组织 1、法律依据：宪法 1998《中华人民共和国村民委员会组织法》 1989《中华人民共和国居民委员会组织法》 宪法 第一百一十一条　城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。 2、特点： （1）基层性：物上级组织，按居住区域划分，内容上仅涉及居住区域的公共福利事业或相关公共事务 （2）自治性。居委会和村委会属于基层群众性自治组织，组织上独立，既不是国家政权机关，也不是普通的群众团体。他们与基