大都市圈城镇体系规划综合报告-大学毕业论文.docVIP

目 录 前 言 第一章 总论 1 一、哈尔滨大都市圈建设的必要性 2 二、规划建设哈尔滨大都市圈所面临的问题 7 三、规划重点内容简述 13 第二章 哈尔滨大都市圈城镇体系规划的背景 20 一、国内外的都市圈规划 20 二、哈尔滨大都市圈概况 23 三、大都市圈城镇体系发展的外部环境 30 四、哈尔滨大都市圈城镇体系发展的社会经济基础 32 第三章 哈尔滨大都市圈城镇体系的现状及问题 35 一、城市化水平分析 35 二、城镇职能结构特点 35 三、城镇等级规模结构特点 36 四、城镇体系空间结构特点 37 五、哈尔滨大都市圈城镇体系现状结构的总体特征 38 六、对面临的矛盾和问题的总结 39 第四章 哈尔滨大都市圈城镇体系发展总体战略 43 一、规划依据 43 二、规划期限 43 三、定位与战略目标 43 四、人口与城镇化 44 五、哈尔滨大都市圈城镇体系规划的理念和发展模式 49 第五章 哈尔滨大都市圈城镇体系协调发展规划 51 一、大都市圈城镇体系的功能重构 51 二、等级规模结构规划 52 三、城镇体系空间重组规划 54 四、主要城镇与重点产业园区的发展策略与布局 57 五、基础设施与社会服务设施的综合协调 60 六、哈尔滨大都市圈的生态工程 65 第六章 实施规划的关键措施与政策 70 一、关键措施 70 二、区域管制：哈尔滨大都市圈的发展保证 78 三、持续发展：城市化的有序推进 83 第七章 近期规划建设要点与城镇重点发展项目库 87 一、近期规划建设要点 87 二、大都市圈建设与发展项目库 89 第一章 总 论 为什么要规划建设哈尔滨大都市圈？ 总的来说，是“搞好二次创业、实现富民强省”、“到世纪中叶基本实现现代化”的需要。诊断全省社会经济系统的现状表明，目前黑龙江省社会经济系统仍处于资源开发与加工工业并行发展的工业化中期阶段，工业化进程并未完结。必须把工业化进行下去。而要实现工业化，不能就工业论工业，必须在现代化的总目标框架内用信息化带动工业化，用工业化带动城镇化，用城镇化反哺工业化和信息化，进而在本世纪中叶基本实现全省现代化。 从工业化和城镇化的角度出发，全省城镇化的优先选择是把哈尔滨市做大，做强，做新。做新的涵义是： ●用高新技术改造传统产业。 ●发展有省、市特色的高新技术产业。 ●在哈尔滨市建立面向全省、面向东北北部地区和东北亚地区的现代服务业。我们不必要也不可能把全省所有新建工业都摆在哈尔滨，但却需要把全省最大、最全、最先进的现代服务业最先建在哈尔滨。 ●以创新思维为先导，建设新的载体系统——哈尔滨大都市圈。“搞好二次创业、实现富民强省”、“到世纪中叶基本实现现代化”的关键举措是“省市共建”哈尔滨。而省、市共建哈尔滨的基本任务就是建设好哈尔滨大都市圈。建设大都市圈的关键举措是必须在体制和制度上有创新，打破行政区的藩篱，调整行政区划，该加强经济协作的加强经济协作，该强化基础设施建设的强化基础设施建设。 一、哈尔滨大都市圈建设的必要性 (一)城镇化是现代化的必由之路，建设大都市圈是后发地区加速发展的合理途径 长期以来，我们在认识上存在一个误区，即在社会经济发展中一味强调工业化，而忽视了整个社会经济系统的现代化，没有意识到现代化是一个包括工业化、城镇化和社会生活以至于观念现代化的完整文明演化过程。这一误区的直接后果之一就是工业化与现代化分割，工业化和城镇化不同步，城镇化的水平和质量滞后于社会经济发展。 进入21世纪，在全球经济一体化的背景下，摆在全省人民面前的首要任务是实现现代化；特别是首先要把工业化进行下去，即用信息化来带动工业化，改造各传统产业；同时又要以大都市圈为核心载体推进全省的城镇化，进而实现全省社会经济的现代化。 欧洲工业化进程历经二百多年，使其各项产业和经济要素的转移和聚集在时间上比较从容。中国是后发国家，黑龙江省是后发省份，我们面临体制转型、经济转轨、结构调整、社会保障等多重压力，时间紧迫。只有在工业化进程中加速实施各产业和经济要素由农业向工业、服务业等领域的转移，加速实施各相关要素由农村向城市的集聚才可能实现现代化目标。因此，城镇化是现代化的必由之路。哈尔滨作为后发省份的省会，围绕大城市建设大都市圈应是加速经济发展和城镇化的合理途径。 (二)建设大都市圈是全省现代化的优先选择 工业经济的本质是城市经济，建设大都市圈是完成我省工业化使命的要求。这是因为发展现代工业有强烈的大城市区位指向。以日本为例，在工业化阶段的1960年，东京、大阪、名古屋、福冈四大城市圈以占全国12%的国土面积集中了全国70%的工业产值。目前，我省近90%的工业产值、2/3的国内生产总值、1/2以上的农业产值是由31个城市实现的，而发展现代工业则要求有更高的科技水平、更