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南 海 问 题 透 视 海南侨中 张丽萍 关键词: 权属 宝库 问题 和平之帆 一、南海之权属 南海的地理范围：南海海区西起东经109度36分的万安滩，东至东经117度50分的黄岩岛；南起北纬3度58分的曾母暗沙和亚西暗沙，北至北纬21度4分的北卫滩。南海面积约360万平方千米，包括东沙、西沙、中沙、南沙4个群岛，共分布着200多个岛、礁和沙洲。整个海域的形状大体上是自东北向西南伸展，南海是中国海面积最大的一个海。 从历史的角度说，中国是最早发现并连续进行管理经营南海的国家。西汉时期朝廷派官员巡视今南海一带水域。东汉杨孚《异物志》载“涨海崎头，水浅而多磁石”，“涨海”是当时对南海的称呼。唐朝中后期，设琼州都督府，管辖海南五州。宋代人们开始以“石塘”、“长沙”等名称指称南海诸岛。元代疆域图上，已将南海诸岛纳入行政区划范围，隶属于湖广行省和江西行省，称南海为“万里石塘”。明朝时海南的最高行政机构称琼州府，隶属于广东省，治所在琼山县（今海口市琼山区府城镇），管辖海南岛及南海区域。清朝基本沿袭明制，称南海为“万里长沙”“千里石塘”。民国时，琼州府该为琼崖道。二战胜利后，1946年11月至12月，中国政府派高级官员分乘4艘军舰（“永兴”号、“中建”号、“太平”号、“中业”号）到西沙群岛、南沙群岛从日本手里接受被占岛礁，并在岛上重竖石碑，驻留各类人员百余名，并设立了“南沙群岛管理处”。