文化市场综合执法队伍业务技能训练考核大纲详解.doc

文化市场综合执法队伍业务技能 训练考核大纲 (试行) 总 则 一、目的意义。为规范全国文化市场综合执法业务技能训练内容、时间、标准和考核，为各级文化市场综合执法机构开展业务技能训练提供依据，全面加强文化市场综合执法队伍专业化、规范化、信息化建设，提高文化市场综合执法人员整体素质和综合能力，特制定《文化市场综合执法队伍业务技能训练考核大纲》（以下简称大纲）。 二、适用范围。本大纲适用于全国各级文化市场综合执法机构和执法人员。 三、指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持一手抓执法工作、一手抓技能训练，从实际需要出发，着重研究文化市场综合执法方式方法，着力提升执法办案素质能力。 四、任务目标。积极开展执法相关业务技能训练，熟悉掌握相关业务知识，全面提高文化市场综合执法队伍整体素质和能力，为各级文化行政部门及文化市场综合执法机构建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的执法队伍。 五、基本原则。业务技能训练必须遵循“联系实际、突出重点、因人施训、循序渐进、讲求实效、确保质量”的原则。 六、训练规定。各级综合执法机构执法人员全员参与，并结合实际每年安排不少于50%的基础课目、40%的执法办案课目、30%的分业课目训练，单位和个人每三年必须完成所有课目的训练（不含选训课目）；有条件的单位（个人）可安排选训课目的训练。单位因特殊情况不能完成训练任务的，需向上一级文化市场综合执法机构报告。 七、组织实施。加强组织领导，明确职责任务，建立健全训练工作制度，科学制定训练计划，突出重点，严密组织，确保效果。各级职责如下： (一)文化部职责 1.制定全国文化市场综合执法业务技能训练的规章制度，编写训练大纲，分课目编写训练教材。 2.规划、部署、指导、检查全国文化市场综合执法业务技能训练工作，督促各省级文化行政部门或综合执法机构组织技能训练，每年组织一次对部分省份技能训练开展情况及训练成效的抽查，每4年组织一次全国文化市场综合执法机构业务技能比武。 3.开发全国文化市场综合执法业务技能远程培训和考试系统，建立考核评价体系。 4.建立全国师资队伍，组织训练课件编写和在线教学。 5.建立完善训练制度，开展训练调研，总结推广训练经验。 (二)省级文化行政部门或文化市场综合执法机构职责 1.拟定下达年度训练计划，确定训练任务、目标。 2.组织开展业务骨干培训，培养专业化人才。 3.每年组织对辖区文化市场综合执法机构进行一次考核验收；每4年组织一次全省文化市场综合执法机构业务技能比武。 4.加强业务技能指导，搞好训练管理。 5.开展训练交流和训练标兵评比活动。 6.收集训练情况，总结表彰。 (三)市级文化行政部门或文化市场综合执法机构职责　　1.组织开训动员。 2.具体指导本辖区教学训练，每一年开展一次评教评学活动。 3.每年集中本辖区新进人员岗前培训一次，并对本辖区执法人员开展1期以上业务轮训。 4.每半年集中召开一次训练分析会，每年对辖区综合执法机构组织一次考核验收，每4年组织一次本辖区文化市场综合行政执法机构业务技能比武。 5.上报训练信息和总结，搞好训练评估统计。 (四)县级文化行政部门或文化市场综合执法机构职责。　　 1.制定训练方案和个人自学计划，明确责任分工。 2.按纲组织自学和技能训练。 3.每半年召开一次教学、训练分析会，开展补差训练。 4.落实训练制度，搞好保障。 5.进行登记统计，建立训练档案，上报训练情况。 八、施训方法。以个人自学为主，集中训练、统一培训、视频讲座、模拟作业等方法为辅，循序渐进、逐步提高，积极开展业务技能考核比赛等活动，检验业务技能训练成果。 九、时间计划。执法机构每年从2月1日至11月30日组织学习训练，共10个月，每周2个课时（1小时为1课时），每月4周8个课时，每年共80个课时，各课目训练时间由各文化市场综合执法机构确定。新进人员第一年内年度学习训练时间为100个课时，每个课目训练时间由各执法机构安排。 十、考核与评定。考核分为普考和抽考，50岁（含）以上的男性和45岁（含）以上的女性执法人员免考。普考主要用于单位对本级执法人员进行考核，通常在单课目结束或年度所有课目结束后综合进行，不及格者由所在单位组织1次补考，其成绩为该课目的最终成绩。抽考主要用于上级对下级单位考核，通常在训练阶段或年度训练结束时综合进行，考核成绩作为年度综合执法工作考评依据之一。考核可采取现场考试、在线考试、模拟现场等形式进行，、评分细则由组织单位自定。 训练成绩分个人单课目成绩、个人年度成绩和单位年度成绩，均采取“优秀、良好、及格、不及格”四级制评定。 (一)个人年度训练成绩由个人所有单课目成绩综合评定： 优秀——所有训练课目成绩均为良好以上，且优秀率不低于50%；或所有训练课目成绩均为及格以