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安仁县永乐江镇 土地利用总体规划 (2006-2020年) （2012年修改） 永乐江镇人民政府 二○一四年五月 目 录 前 言 1 第一章 总 则 2 第一节 规划指导思想 2 第二节 规划原则 2 第三节 规划范围 3 第四节 规划期限 3 第五节 规划效力 3 第六节 规划编制依据 3 第二章 规划背景 5 第一节 区域概况 5 第二节 土地利用现状 5 第三节 土地利用特点 6 第四节　土地利用存在的问题 6 第五节　土地利用潜力 7 第三章 土地利用目标和方针 8 第一节 土地利用目标 8 第二节　土地利用方针 9 第四章 土地利用结构调整 10 第一节　调整原则 10 第二节　农用地调整 10 第三节 建设用地调整 11 第四节 其他土地调整 12 第五章 土地用途分区 13 第一节 土地利用分区原则 13 第二节 土地用途分区的类型 13 第三节 建设用地空间管制分区 18 第六章 耕地保护和生态环境保护 20 第一节　严格保护耕地 20 第二节　加强基本农田保护 21 第三节　推进土地综合整治 22 第四节　生态环境保护 22 第七章　地质灾害危险性评估及压覆矿产资源查询 24 第一节 地质灾害危险性评估 24 第二节 压覆矿产资源查询 25 第八章 建设用地规模与布局 26 第一节 城乡建设用地 26 第二节 交通运输用地和水利设施用地 26 第九章 规划实施与管理 27 第一节 法律措施 27 第二节 行政措施 27 第三节 经济措施 28 第四节 技术措施 29 第十章 附则 29 附表１ 2005年各村土地利用结构表 30 附表２　　2006-2020年土地利用规模与结构调整表 32 附表３　　2006-2020年土地利用规划目标表 33 附表４　　2006-2020年耕地保有量规划表 34 附表５　　2006-2020年基本农田调整分析表 35 附表６　　2006-2020年建设用地规模控制表 36 附表７　　2006-2020年重点建设项目用地规划表 37 附表８　　2006-2020年建设用地空间管制分区表 38 附表９　　2006-2020年土地用途分区面积统计表 40 附表10　　2006-2020年土地地类调整平衡表 43 附图： 1、永乐江镇土地利用现状图（2012年） 2、永乐江镇土地利用总体规划（2006-2020年）（2012年修改） 3、永乐江镇建设用地管制和基本农田保护图（2006-2020年）（2012年修改） 4、永乐江镇土地整治规划图（2006-2020年）（2012年修改） 前 言 土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制的重要依据，是土地参与宏观调控和实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。2012年4月，永乐江镇由城关镇、清溪镇、军山乡、禾市乡、排山乡合并建制而成。上述五个乡镇土地利用总体规划(2006—2020年)实施以来，在稳定耕地面积，提高耕地质量，提高土地利用率和产出率，协调各业用地矛盾，促进本区域经济社会持续、高效、协调发展方面取得了较好的成就。 随着行政建制改变及经济社会发展，现行规划已不能适应新形势下经济社会发展的客观要求，迫切需要进行修改。为了全面贯彻和落实科学发展观，促进土地资源节约集约利用，结合建立资源节约、环境友好型社会建设的要求，实现经济、社会、生态环境全面、协调、可持续发展，按照有关政策及相关技术规程，结合永乐江镇实情，修改《永乐江镇土地利用总体规划(2006—2020年)》。 规划范围为永乐江镇行政辖区内全部土地，面积为35884.57公顷。 规划期限为2006－2020年，规划基期年为2005年，规划修改年为2012年，规划目标年为2020年。 第一章 总 则 第一节 规划指导思想 《规划》是以科学发展观为统领，以国家和湖南省有关土地利用的法律、法规为准则，认真执行“十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的发展战略思路，结合永乐江镇的实际情况，立足永乐江镇土地资源禀赋条件和经济社会发展对土地利用的合理需求，协调好经济建设、耕地及环境保护之间的关系，在坚持保护耕地特别是基本农田、保护生态环境和改善土地生产条件的前提下，统筹安排各业用地，优化配置和节约利用土地资源，确保永乐江镇土地资源高效利用和经济社会可持续发展。 第二节 规划原则 一、依法编制的原则：依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》、《湖南省土地利用总体规划条例》等相关法律法规和文件。 二、相互协调原则：注重与