健全完善惩防体系推进党风廉政建设.docVIP

健全完善惩防体系 推进党风廉政建设 为建设幸福美丽南磨房提供有力保障 ——在中共北京市朝阳区南磨房乡第十二次代表大会上 （2011年9月18日） 金亚静 各位代表、同志们： 我代表中共北京市朝阳区南磨房乡纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。 一、过去五年的工作情况 过去的五年，在乡党委的领导下，乡纪委按照市、区纪委一系列会议精神和工作要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻乡十一次党代会的工作部署，围绕构建惩防体系建设，坚持服从和服务于地区发展稳定大局，全面履行党章赋予的职责，积极创新开展工作，不断健全完善教育、制度、执行、监督体系，深化风险防范管理，为地区经济社会又快又好发展提供了坚强的政治保证。 （一）强化教育、廉洁从政，作风建设取得新成效 五年来，先后结合落实“作风建设年”等要求，全方位推进廉洁从政教育，切实加强干部队伍作风建设。 教育工作成果进一步巩固。把党校作为廉政教育的基地，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人 宣传工作机制进一步完善。整合纪检、组宣等部门，规范完善宣传工作机制，积极开展正面教育、警示教育宣传，探索成立老干部、老党员廉政宣讲团，大力宣传地区党员、领导干部中的勤政廉政先进典型。深入推进“六进”活动，广泛开展丰富多彩的廉政文化活动,在广大党员干部和群众中营造了“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。 干部廉洁自律工作进一步规范。坚持全程参与党委、政府班子民主集中制执行落实，积极督促开好民主生活会，加大新任科级干部廉政谈话力度，确保各级干部廉洁自律意识全面增强。严格落实厉行节约各项要求，严格控制公款出国（境）、公款接待和公务用车管理，加大“小金库”专项治理力度，坚决杜绝“小金库”，保证了各级干部勤俭办事、清正廉洁。 （二）创新制度、注重预防，惩防体系建设取得新成果 坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加强领导、创新措施、狠抓落实，构建形成了具有南磨房特色惩防体系建设。 党风廉政建设责任制得到创新落实。地区党政班子严格落实“一岗双责”，把党风廉政建设工作与党委、政府的中心工作紧密结合，同部署、齐落实、共考核。同时，督促所属各级领导干部认真履行职责，做到责任到位、工作到位、指导到位。坚持每年对地区党风廉政建设工作进行任务分解，签订党风廉政责任书，并成立工作组对地区各单位落实责任制情况进行全面检查，保证了责任制落实到位。同步，以党风廉政责任制推动工作责任制落实，结合围绕奥运筹办及60年大庆等重大活动，创新建立的“9+2+9”城市管理机制，相应建立了班子领导、机关科长和党员干部包片、包案、包户等责任制度，最大限度的发挥了责任制保障作用，形成了“一岗双责”的良性互动工作格局。 民主集中制得到创新发展。坚持严格执行并不断完善民主集中制。围绕涉及地区发展和民生工作等重大事项，严格落实“三重一大”事项规定要求，创新形成了“设想提出—调研论证—专家评估—充分讨论—征求意见—集体决定”六步法决策程序。明确凡是涉及“三重一大”的事项，必须先由职能部门及主管提出设想，尔后开展调研论证；再次请专家进行评估，同步征求各层面意见、充分讨论；最后提交书记会、乡长办公会酝酿审议，经党委会、党政班子会或人代会集体讨论决定。五年来，地区在城市化建设、重点产业项目、民生改善等方面的决策，全部按照“六步法”完成，做到了科学民主、规范正确。“六步法”决策机制的建立得到了市、区纪委的充分认可和肯定，并在全区农村系统进行了推广。 制度保障得到创新完善。乡纪委坚持对制度进行经常性梳理，在保留《集体资产管理办法》等好的制度，规范形成《乡党委工作制度》等汇编手册的同时，坚持从执行环节入手，突出配套制度管理约束，健全完善了一系列工作制度。结合人事工作岗位，规范明确工作职责、分管权限，规范干部考核、民主推荐、选拔提名、公开竞聘等干部选拔组织程序，推行“单位组织选聘—地区组织部门考核—党委会审批”三级用人管理程序，确保了选人用人的民主、公开、公平、公正。针对财务规范管理，强化集体和政府资金监管，对集体资金和政府大额资金收支，实行党委和政府班子集体会审、会签制度，明确集体经济重大项目投资由党政班子集体会审、会签，政府大额资金使用由政府班子集体会审、会签。同时，进一步规范了纪委参与、人大介入的乡属企事业单位审计制度，规范健全政府采购和工程建设审批工作流程，有效约束并规范了各类财务行为，保证了涉及地区经济社会发展、民生利益的资金规范、节俭、高效使用。 廉政风险防范管理全面深化。认真落实区委和区纪委廉政风险防范管理要求，地区班子领导率先垂范，积极支持纪委创新建立“三表登记”，规范制定《地区廉政风险防范管理工作实施方案》、《廉政风险防范预警提示方案》和《清产核资工作流程》，建立领导班子廉政风险防控台帐，有力促