第07章 国际海底区域.pptVIP

大会审议和核准理事会和企业部的定期报告，以及理事会提出的管理局的年度预算。（P168） 大会审议关于“区域”内活动的一般性问题，特别是发展中国家的问题，关于“区域”内活动的某些国家（包括内陆国和地理不利国），因其地理位置而造成的某些问题，及建立因“区域”内活动对发展中国家造成不良影响的补偿制度。（P168） 第七章 国际海底区域 主要内容： 一 国际海底区域的法律地位 二 国际海底区域的开发制度 三 国际海底区域的管理机构 提要 国际海底区域，即为公海海底区域，包括各国大陆架以外的海床、洋底及其底土。国际海底区域及其资源是人类的共同继承财产。（P158） 国际海底区域法律制度基本内容主要包括：支配国际海底区域的原则、国际海底区域的开发制度和国际海底区域的管理机构。（ P159） 平行开发制 第三次联合国海洋法会议上，发展中国家主张“单一开发制”，而 美国、苏联等发达国家主张国际注册制和执照制。经过激烈争论，最终达成协议，采取平行开发制（P161-P163）。 国际海底管理局 国际海底管理局对深海海底开矿活动拥有专属的权利，其基本原则是“以所有成员国主权平等的原则为基础”。管理局设大会、理事会和秘书处为主要机关（P167）。 海底资源开发与海洋环境保护 国际海底区域资源开发机遇与挑战并存，海底资源开发对周围环境造成了一些影响，因此必须实行海底开发与海洋环境并重的制度，在海底开发时应始终坚持海洋环境保护原则（P175-P178）。 第一节 国际海底区域的法律地位 1982年《海洋法公约》规定：国际海底区域及其资源“是人类的共同继承财产”；“任何国家不应对区域的任何部分或其资源主张或行使主权权利，任何国家或自然人或法人，也不应将区域的任何部分据为己有”；“对区域内资源的一切权利属于全人类，由国际海底管理局代表全人类行使。”（P158）。 国际海底区域的法律地位体现在其法律制度上。 （一）不得据为己有原则 人类的共同继承财产不同于一般的所有权，国际海底及其资源所有者是单一的主体---整体的人类，而不是为世界上各个国家共有或者按份额共有。因此，这是一种新的所有权形式。 国际海底资源不是“无主物”（对无主物可谁占谁得，即先占为主），也不是“共有物”（对共有物共有人谁都可任意使用和享受）。（P160） 对区域内的资源的一切权利属于全人类，而这种权利由国际海底管理局来代表全人类行使。（P160） 从区域内回收的矿物，只可按照公约和管理局的规则、规章和程序予以让渡；对上述矿物主张取得和行使权利，也必须符合公约的规定。（P160） 在区域内发现的考古和历史文物，虽不属于“资源”之内，但也不同于一般的“无主物”而由先占着据为己有。在区域内发现的一切考古和历史文物，应为全人类的利益予以保存和处置，但应特别顾及来源国，或文化上的发源国，或历史和考古上的来源国的优先权利。（ P160） （二）实行国际管理 管理局由各缔约国所组成，国际海底区域资源的一切勘探和开发活动，都应由管理局予以安排、进行和控制。（P160） （三）为全人类的利益而利用 国际海底区域法律制度的一个突出特点是为在全人类的利益而利用。但是，考虑到发展中国家在经济和技术方面的落后状况及财力和物力的不利地位，对发展中国家特别予以照顾。（公约第141条）（P160） （四）为和平的目的 各国对区域的利用应该是专为和平的目的。（P161） 公约要求各国对于区域的一般行为，应按照公约该部分的规定、《联合国宪章》所载原则以及其他国际法规则，以利于维护和平与安全，促进国际合作和相互了解。（P161） 公约还特别对于区域内的科学研究作出规定，以防借科学研究之名进行军事活动。（P161） 返回 第二节 国际海底区域的开发制度 一 关于国际海底区域开发制度的争论 1970年以后在海底委员会和第三次海洋法会议上，以77国集团为代表的广大发展中国家同以美国、苏联为代表的发达国家各自提出了对立的主张。经过6年的争论，直到1976年以后双方才基本上达成妥协，同意采取平行开发制。（P161-P162） （一）单一开发制 广大发展中国家根据国际海底及其资源是全人类的共同继承财产的原则，主张国际海底资源的开发应在严格的国际控制下进行，应由代表全人类的国际海底机构统一进行开发。这就是“单一开发制”。（P161） 由于当时只有少数发达国家拥有海底开矿技术、设备和资金，大多数国家还不具备这种能力，由各国组成的国际机构也缺乏独立开发国际海底的条件。因此，实现单一开发制还有困难。（P161） （二）国际注册制和执照制 注册制主张各国都有权自行勘探和开发国际海底资源。各国把该国公私企业已经开发或者预定开发的国际海底区域及其活动通知国际海底机构，后者只行使登记注册职能，在履行了登记注册手续后，该