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关于蓬莱市2009年 国民经济和社会发展计划执行情况 与2010年计划草案的报告 ── 2010年1月15日在蓬莱市第十六届 人民代表大会第三次会议上 蓬莱市发展和改革局局长 任建民 各位代表： 我受市人民政府委托，向大会提交我市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划安排意见，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2009年经济和社会计划执行情况 2009年，面对国际金融危机带来的严峻挑战和百年不遇的特大暴雨灾害，全市上下在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，以党的十七大和十七届三中全会精神，科学发展观，解放思想，凝心聚力，新农村建设推进全面落实各项农惠农政策加大对农业和新农村建设的政策支持和投入葡萄酒产业44.7%和52.9%。旅游业：阳光海岸假日小镇、水城保护开发、利群华玺大酒店等13个过亿元项目加快推进，新引进太阳岛国际俱乐部等5个项目，在建3星级以上宾馆酒店8家，荣获“中国最佳文化生态旅游城市”、“山东最具竞争力旅游强县”称号，戚继光故里晋升为国家级国防教育基地。全年接待游客390万人次，实现门票收入2.75亿元、旅游综合收入35亿元，分别比上年增长11.4%、20.6%和13%，成为烟台地区唯一被省政府授予“省重点服务业城区先进单位”的县市。 （四）固定资产投资平稳增长，基础设施不断完善。认真落实国家，投资结构进一步优化，投资对经济增长的拉动作用。城乡生活质量改善城乡居民收入水平继续提高，节能减排成效明显。“圣豪及图形”商标被认定为国家驰名商标，实现我市中国驰名商标零的突破，新增省著名商标5件、省名牌产品7个。全年共组织实施各类科技计划71项，取得各类全国科技进步先进市形势我仍存在一些矛盾和问题：全球贸易保护主义愈演愈烈经济发展方式仍然粗放，自主创新能力不强，资源与环境压力较大；农业基础薄弱，保持农业稳定发展、农民持续增收难度增加等等。2010年是“十一五”最后一年，是为“十二五”打基础的重要年。紧紧围绕建设把调整经济结构、转变经济发展方式作为主要着力点，把深化改革扩大开放作为强大动力，把保障改善民生作为出发点和落脚点推动经济社会发展。贯彻中央农村工作会议精神，全面落实各项农惠农政策，加快城乡一体化进程，农业增产、农民增收、农村繁荣。大力发展农村专业合作组织，提高农业产业化水平鼓励发展农产品精深加工。加快科技创新，实施好良种培育、科学配方施肥等工程。加农产品质量标准、检测和认证体系建设加快无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，大力发展节约型农业、循环农业和生态农业。加大农村基础设施投入，组织实施好村村通硬化路、电气化改造和水毁设施修复等工程。深入开展“三百工程”、“五大生态建设工程”、和“星级示范村”创建活动，优化改善农村环境。“高增值、强带动、多层次、广就业”的服务业发展体系，努力实现服务业又好又快发展。一是交通物流。集中培育蓬莱东港、栾家口港等临港物流园区，规划建设烟台潮水国际机场和德龙烟铁路蓬莱中转站物流园区，引进和培育大型物流企业，打造胶东地区重要的物流中心。不断加强交通基础设施建设，加快栾家口港5万吨级航道和蓬莱新港客滚泊位工程建设，超前开展疏港公路、进港铁路、“高接高”等重大基础设施项目规划论证和争取工作，力争进入上级建设计划盘子。配合做好德龙烟铁路蓬莱段、烟台潮水国际机场建设。加快发展海上运输，争取尽快恢复蓬莱－大连航线。二是房地产。重点抓好海景苑二期、海琴苑等项目建设，以建设最适宜人类居住城市为目标，大力发展住宅地产、旅游地产、商贸地产，提升开发水平，努力打造“人居蓬莱”品牌。三是商贸餐饮。重点抓好博展国际商贸城、县后路商业街、新一百商贸城、建材商贸城、南海商贸城等项目建设运营，培育专业批发市场、特色街区和特色餐饮品牌，有效促进消费增长。 （四）努力扩大对外开放，保持对外贸易稳定增长。积极拓宽招商领域，引导外资参与扩内需、调结构的项目建设，重点聚焦到高端制造业、高新技术产业、现代服务业、绿色节能环保产业，着力引进壮大产业规模的龙头型项目、延伸产业链条的配套型项目、提升产业层次的科技型项目，全面提升利用外资的规模和质量。深入落实国家鼓励出口的退税、信贷等政策，提高通关、质检、外汇管理等环节的便利化水平，促进出口稳定增长。加快出口结构调整，大力优化产品结构，推动建材、化工等传统出口产品升级上档，努力增加高新技术产品、机电产品出口比重。重点扶持京鲁渔业、圣豪家纺争创国家级出口名牌，环德钢阀、康爱特维迅争创山东省出口名牌。引导企业扩大先进技术、装备、关键零部件和国内紧缺物资的进口，提升企业竞争力。 （五）努力转变经济发展方式，增强可持续发展能力。深入贯彻落实国家产业政策，大力推进节能减排工作，加快建设“资源节约型和环境友好型”社会，提高