关于理性善待数电视“涨价”的对话(修改意见).docVIP

关于理性看待数字电视收费的对话 ——与逸川夫先生商榷 四川省广播电影电视局局长 何大新 （二○一一年九月五日） 逸川夫先生： 您好！看到您写的《别把数字电视弄成了一个奢侈品》的文章，深深被您关注民生、体谅百姓支出增加的真挚感情所感动。您在文章中反映，今年以来成都地区一些群众反映住宅小区安装数字电视机顶盒，机顶盒倒是免费了，收视费却由每月15元涨到20元；过去看模拟电视可以“一拖二”、“一拖三”，现在一个机顶盒只能看一台电视。还有，如果不安机顶盒，就只能收看中央一套、中央少儿台、教育台和其他几个地方台的节目。您在文章中还担心数字电视被弄成奢侈品，担心这种大众娱乐方式受到侵害。文章中，您还客观并客气地提到，相信网络公司是按照相关政策办事，群众对数字电视涨价有些不满起码说明相关解释工作不到位。 作为一个新闻工作者，职责的最高境界是“客观公正”，而做到客观公正的前提是真实全面掌握情况。真实的情况究竟是怎样一回事呢？您不是批评网络公司最起码解释工作做得不够吗？是的，是的，我也同样认为他们解释工作做得不够，以致让您这样善于思考的人尚有这么多疑惑。现在，我就与您谈谈我所了解的一些真实情况，这篇对话也可算上一则并未受网络公司委托的公开解释吧。说得不对的地方，还望指正。 一、“涨价”的事实与起因 经过价格听证程序和成都市相关部门批准，从2009年4月起，省广电网络公司成都分公司将成都市五城区有线模拟电视基本收视维护费由每月10元调整为14元；同时在成都市实行数字电视基本收视费每月20元的标准，免费向数字电视用户赠送数字电视机顶盒。不仅成都，省内其他城市也相继或即将采取这一做法。 起因是这样的。随着社会发展和科技进步，过去的有线电视模拟传输系统已不适应数字节目信号传输和双向互动的使用，世界上许多国家已经完成有线电视数字化。我国已决定2015年广播电视台停止播出模拟信号，全面进入广播电视数字时代。去年，国务院决定推进三网融合，要求试点城市和先行地区推进有线电视数字化改造。到去年底我国各地平均数字化水平已经达到45%，发达地区达到70-80%，而我省数字电视只达到15%。也就是说，我省目前85%的模拟电视要在4年内完成数字化转换。成都是我省发达地区，人口集中，在绵阳市率先实现全市数字化之后，成都市广电部门大规模开始进行数字化改造。数字化的内容有三：一是更新信号输送线路和系统，也就是用宽带光纤网络取代老旧的铜芯电缆；二是用数字机顶盒实现数字信号接收；三是输送数字节目。这三项投入是巨大的，仅前两项投入全省要达到完全数字化目标就各需要40亿，两项就是80亿元。要民众集资更换旧光纤电缆是不可能的，要用户花钱购买新机顶盒不仅难度大，而且不知拖延多久才能完成。无奈之下，广电网络部门只好贷款改造光纤输送线路，免费赠送数字机顶盒，适当提高收视费用，冲抵购置机顶盒的部分费用。 二、理解“涨价”的合理因素 首先，安装到用户家庭的数字机顶盒使用户接受的节目信号实现了由模拟到数字的转变，广电网络公司对机顶盒是实行赠送的，可没有人向网络公司赠送呀，网络公司要以每台几百元的价格向厂家购买。如果考虑到光纤线路改造成本，实在是不知多少年的收费才能填上这个窟窿。不提点价，广电网络如何才能生存下去？往后看你会知道，广电网络从一开始是广电部门依靠自己力量滚动发展起来的，在国家和地方财政基本没有投入的同时，运营时承担的又是公益职能，收费本身十分低廉，网络公司普遍亏损。全省1.7万名网络公司员工的薪水和设备及管理运行，全指望收视费供给。第二，有线电视的投入成本与收费价格体系多年严重扭曲，极不合理。你知道吗，广电与通讯两大行业其实有很大的相同。业务内容均有两项，即做覆盖和做内容。先说做覆盖。广电与通讯部门做信号覆盖的手段是完全一样的，主要有三种手段，一是高空卫星发射信号覆盖；二是低空高塔发射信号覆盖；三是地下地表有线光纤电缆传输信号覆盖。广电部门与通讯部门一样，自己发射一颗卫星要100多亿人民币，租用卫星每年要花10多亿元，卫星公司卖给谁、租给谁价格是一样的；建高塔呢，买钢材买水泥，钢铁厂和水泥厂卖给广电和通讯部门的钢材和水泥价格是一样的；地下和地面铺设宽带光纤电缆，生产厂家的销售价格对广电和通讯部门也没有区别。从这点上来说，做信号覆盖，广电与通讯部门的投入成本是一样的，没有丝毫差别。再说做内容。打开手机拎起座机，你开始享受通讯部门的服务内容，打开电视机，你开始享受广电部门的服务内容。你看新闻，你看专题节目，你知道有多少记者、编辑、主持人在为你服务吗？你知道有多少价值不菲的制作设备在为您服务吗。你看《人间正道是沧桑》、《亮剑》、《潜伏》，你可知道，电视播出部门为四川观众观看一部电视剧要向制片公司付几百万甚至上千万元购买播出权呢。你可能会说，电视台有广告收入呀，今天先不算这帐，网络公司作为传输