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统筹规划 重点支持 全面提高陕西省高等职业教育人才培养质量 ——陕西省支持高等职业教育改革与发展情况报告 近年来，在陕西省委、省政府科教兴陕和人才强省战略的指引下，通过陕西省各高职院校的辛勤努力、无私奉献，陕西省高等职业教育持续快速发展，高等职业院校数、在校生数和毕业生人数持续增长，就业率和就业质量稳步提高，为陕西省经济建设培养了一大批生产、建设、管理、服务一线需要的高素质技能型人才，对推进陕西省城镇化、工业化建设和构建和谐陕西，实现又好又快发展做出了重要贡献。 一、陕西省高等职业教育发展现状 目前，占据陕西省高等教育“半壁江山”的高等职业院校，教育教学改革不断深化，整体水平不断提高，从地位、数量、规模以及在社会经济中的作用等方面都有了较大提高，呈现出良好的发展势头。 （一）高职教育的内涵逐步明确，法律法规地位逐步确定。 高等职业教育是在我国经济社会发展到一定阶段，对高素质技能型人才迫切需要的背景下发展起来的一种新的教育形式。国家和省上先后出台一系列法规、政策和措施，规范、引导、支持高职教育发展，充分体现了各级政府对高职教育的重视，极大调动了高职院校的办学积极性。目前，社会对高职教育的认可度越来越高，用人单位对高职毕业生越来越欢迎，高职教育在社会上的地位也越来越突出，内涵越来越明晰，确立了高等职业教育的法律法规地位。 （二）多元化的高职教育办学体制初步形成。 近年来，在国家大力发展高职教育的大好形势下，陕西省高职教育蓬勃发展，呈现出多元化的高职教育办学体制。现有独立设置的高职院校39所，除省教育厅主管的7所外，还有行业举办的高职院校10所，地市政府举办的高职院校11所，民办11所，现已初步形成了多家共办高职的可喜局面，为陕西省经济社会发展培养了大批急需的高素质技能型人才。 （三）高职院校的规模发展较快。 随着陕西省经济发展、产业结构调整和高等教育办学体制改革的不断深入，高职院校的数量快速增长。2001年以前，陕西省除5所非师范类高等专科学校外，独立设置的高职学院只有2所，而目前，陕西省普通高职院校已达到39所。同时,在国家大力发展高职教育和实行高校扩招政策的推动下，陕西省高职院校抓住这一机遇，积极应对，主动出击，充分挖掘自身潜力，不断扩大招生规模，努力实现规模效益和质量效益并重，以规模效益促进质量效益的稳步提高。2001年到2009年，陕西省高职院校招生人数由52444名增加到132583名，在校生人数由13l810名增加到385613名。整个高职教育办学规模增长势头强劲。 （四）高职教育取得显著成绩。 为全面提升高职院校办学实力，提高教育教学质量，陕西省实施了“教育教学改革与质量工程”和高职实习、实训基地建设、高职重点专业为主要内容的高职院校建设工程。几年来，陕西省在高职院校中共建成省级重点专业122个，国家级精品课程15门，省级精品课程105门；29个重点实训基地获得中央财政支持，26个重点实训基地获得省级财政支持；获得国家级教学成果奖6项，省级教学成果奖41项；省级教学名师18名；国家级教学团队3个，省级教学团队27个。各高职院校按照“贴近行业、围绕专业、面向职业、服务就业”的原则，改革创新人才培养模式，形成了基于工作过程为导向的各具特色的人才培养方案，构建了新的工学结合的课程体系。人才培养模式的改革，提高了人才培养质量，提高了学生的社会竞争能力，使近三年陕西省高职毕业生就业率平均达到83.3%，陕西高职教育发展取得了显著成绩。 二、全力支持高职院校建设，努力提高人才培养质量 近年来，陕西省高职院校能健康快速发展，得益于优惠的政策支持，宽松的发展环境，完善的制度保障以及坚强的人才支撑。高职院校在把陕西潜在的人力资源变成巨大的人力资本和人才优势中发挥了重要作用。 （一）营造高职教育发展的良好环境。 近年来，陕西省政府采取了一系列措施，着力为全省高职教育良性发展营造宽松和谐的成长环境。一是制定落实了一系列促进高职教育发展的相关政策法规，如出台了《陕西省人民政府关于大力发展职业教育的决定》、《陕西省教育事业“十一五”发展规划》、《陕西省高等职业教育“十一五”发展规划》、《陕西省学校校园周边环境管理规定》、《陕西省教育厅关于实施示范性高等职业院校建设计划的通知》等政策性文件，构建了“分级管理、地方为主，政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制。二是建立了健全资金投入保障机制。陕西省经济实力较弱，但高等院校数量较多，为促进高职院校的可持续发展，近年来，在省财政十分困难的情况下，加大了财政支持力度，逐年增加对高职教育的投入，逐步形成了政府投入为主，多渠道筹措教育经费的机制。三是政府主动服务，协助院校解决制约高职院校发展的许多瓶颈问题，如解决了高职办学用地、办学贷款、“双师型”教师引进等问题；根据区域经济主导产业的需求，调整、合并、