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振奋精神 坚定信心 狠抓落实 努力实现全省非煤矿山及相关行业 安全生产形势的根本好转 ——贺方红副局长在全省非煤矿山及相关行业 安全监管工作会议上的讲话 （二〇〇八年三月二十八日） 同志们： 这次会议的主要任务是:全面落实国家安全监管总局关于非煤矿山安全监管工作的总体部署，深入贯彻全省安全生产工作会议精神，认真总结回顾前一阶段非煤矿山安全监管工作，安排部署今年非煤矿山安全监管工作任务。按照省委、省政府主要领导近一个时期对安全生产工作的重要批示精神和省局党组的要求，认真研究非煤矿山隐患治理、尾矿库专项整治、安全标准化及安全生产许可证换发等相关工作，进一步统一思想，振奋精神，明确任务，扎实工作，全面提高非煤矿山安全监管水平，促进全省非煤矿山及相关行业安全生产形势持续稳定好转。下面，我讲三个方面的问题： 一、关于2007年主要工作回顾 去年以来，各地、各单位按照省委、省政府和国家安监总局的统一部署，在各级党委和政府的统一领导下，围绕安全生产“落实年”、“攻坚年”的各项工作措施，在进一步落实非煤矿山及相关行业安全生产两个主体责任，强化治本措施，严格安全准入，规范矿山开采，突出隐患排查治理，继续深化专项整治等方面做了大量工作，全国非煤矿山及相关行业安全监管工作座谈会在我省召开，极大地鼓舞了士气，促进了工作的深入开展，全省非煤矿山安全生产形势继续保持了总体稳定的态势，伤亡事故起数和死亡人数在2006年同比降低25.63％和20.11％的基础上，去年同比又分别下降9.24%和7.91%，死亡人数控制在139人的目标范围内。2007年，全省各地、各单位在实际工作中，大胆创新，勇于探索，创造性地开展工作，探索出很多好的经验。昨天，与会代表现场参观的中化建矿业有限公司以及荆门市安监局等9个大会发言单位，无论在综合监管、专项整治、隐患排查治理等工作方面，还是在安全标准化、企业文化建设等方面都有很多宝贵经验。希望大家相互学习、相互借鉴、相互启发，并结合实际，不断创新、调整自己的工作思路，不断开创安全生产工作的新局面。总结2007年非煤矿山及相关行业的工作，全省各地、各单位付出了艰辛的努力，取得了新的成效。主要体现在以下几个方面： （一）突出重点，非煤矿山安全专项整治工作取得新成效 一是突出重点地区、重点领域、重点单位，不断加大专项整治力度。根据我省非煤矿山安全生产专项整治工作的实际情况，结合国土资源部门整顿和规范矿产资源开发秩序工作要求，2007年，我省将鄂东南铁矿和铜矿区、宜昌磷矿区、荆襄磷矿区、保康磷矿区、云(梦)应(城)天(门)潜(江)岩盐和石膏矿区、武汉市江夏区和蔡甸区以及恩施州建筑石料矿区作为全省专项整治工作的重点地区，加强了对重点地区、重点领域、地下矿山采空区和露天矿山分台阶开采情况的检查和督查。重点查处了企业安全生产主体责任不落实、证照过期失效、不按设计开采、取证后放松管理、安全条件下降等问题。 二是突出隐患治理，切实推进非煤矿山隐患排查治理专项行动。认真布置非煤矿山及冶金、有色等相关行业企业开展安全隐患排查活动，针对薄弱环节和突出问题，集中开展了专项治理行动。制定下发了《关于2007年非煤矿山及相关行业重大事故隐患挂牌督办整改的通知》（鄂安监管监一［2007］116号），对年初各地上报的20项重大隐患通报各地，督促各地政府和相关部门加强整改和监控。对大采空区、水患严重的矿山和有重大隐患的尾矿库，组织督查、检查，掌握情况，跟踪监管、督办。各地安全监管部门对排查的重大安全隐患，分门别类建立台帐，确立整改期限，实行跟踪监控。目前，由省局挂牌督办的宜昌昌达公司樟村坪磷矿大面积采空区隐患、当阳石膏矿水患已进行了验收销号，其他重大隐患都明确了整改责任人，制定了整改方案和措施，确保隐患得到及时治理。 三是认真开展以尾矿库为重点的专项整治行动。按照国家四部委关于开展尾矿库专项整治行动的部署，在全省尾矿库专项整治工作领导小组领导下，联合制定下发了专项整治行动方案，举办了全省有关市州安全监管局及企业相关人员尾矿库专项整治专题培训，在全省范围内对危及生产安全和影响环境的尾矿库，进行了集中整治。在整治行动中，全省尾矿库企业自查重大隐患54条,已自改重大隐患45条,整改率85%。目前，省局正在制定尾矿库治理计划，拟向国家安全监管总局和发改委申请专项治理资金。 四是积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序工作，非煤矿山矿产资源整合工作取得重大进展。按照整顿和规范矿产资源开发秩序的总体要求，积极配合国土资源部门加大非煤矿山资源整合力度，重点解决矿业权设置不合理、一矿多开、大矿小开、爆破安全距离不够等问题。各地把非煤矿山安全专项整治与整顿规范矿产资源开发秩序结合起来，积极配合国土部门开展矿产资源开发秩序整顿工作，大力推进矿产资源整合工作。同时，与国土资源部门开展联合执