国内外生态补偿问研究进展述评.docVIP

国内外生态补偿问题研究进展述评72 谢维光,2 陈雄1 （1.浙江师范大学旅游与资源管理学院，浙江 金华 321004； 2.佳木斯大学外国语学院，黑龙江 佳木斯 154007） 摘要 近年来，生态环境问题是各国经济学家和环境学家特别关注的问题，生态补偿成为研究的热点。本文在系统回顾国内外生态补偿研究进展的基础上，分析生态补偿的理论基础、发展历程和研究内容，评述国内外研究中存在问题，对新的研究趋势提出见解。 关键词 生态补偿；生态服务；研究进展；述评 目前全球生态环境问题日益突显，温室效应、臭氧层破坏、土地退化和沙漠化、废物质污染及转移、森林面积减少、生物多样性减少、水资源枯竭、核污染、海洋污染等正在威胁着人类的生存。全世界对环境污染和生态保护普遍关注，生态补偿作为一种有效的经济手段[][][]，被美国、巴西、哥斯达黎加等国家成功用于解决生态环境保护与经济发展之间的矛盾。2006年十一五规划纲要中正式提出了生态补偿的概念许多学者纷纷著书立说投身于生态补偿这一研究领域中。 1.国外生态补偿研究 国外的生态补偿研究从基础理论应用理论生态补偿实践，框架已基本形成。 1.1生态补偿的理论基础 1.1.1公共物品理论 公共物品(public goods)的严格定义是萨缪尔森给出的，纯粹的公共物品是指这样的物品，即每个人消费这种物品不会导致别人对该物品的消费的减少。弗里德曼认为，“公共物品一旦被生产出来，生产者就无法决定由谁来得到它”。两位经济学家分别强调了公共物品的非竞争性和非排他性。公共物品的这两个特征，使每个人相信他付费与否都可享用公共物品，那么他就不会有自愿付费的动机，“搭便车”现象产生了，即总想让别人提供公共物品，然后自己免费享用。生态环境是一种公共物品，任何个体都有使用权，又不必付出相应的成本，个体尽情享用，当使用强度超过生态环境的自我调节极限，生态恶化与环境污染产生了，而每个个体又不愿为改善生态环境付出成本，不用白不用，个人理性导致集体的不理性，“公地的悲剧”[]难免发生，为解决这一问题，客观上要求建立生态补偿机制来约束个体行为。 1.1.2外部性理论 外部性（externality）的概念最早由新古典经济学的代表西奇威克和马歇尔提出，后来庇古（Pigou, 1920）发展了外部性理论，他提出, 经济外部性的存在，是因为“一个人A在向另一个人B提供某种有偿服务时，会附带地也向其他人（并非同类服务的生产者）提供服务或给其他人造成损害，但却无法从受益方获取报酬，也无法对受害方给予补偿”。其中，对其他人造成损害的行为具有外部不经济性，即负外部性(negative externalities), 使其他人共同受益的行为具有外部经济性，即正外部性(positive externalities)。庇古认为，生态环境的破坏是典型的外部不经济行为，污染者需要负担与其污染排放量相当的税赋。通过这种方法可以在一定程度上抑制环境的负外部性行为，相反，可以采用经济手段（如向提供生态服务者付费）激励环境的正外部行为，推动外部不经济向外部经济转化[]。 1.1.3生态系统服务价值理论 生态系统具有物质转换、能量流动和信息传递等功能，在实现这些功能的过程中，生态系统也为人类提供了许多有形和无形的服务，生态系统服务功能对人类具有复杂而多样化的价值[]。许多学者对生态系统服务价值的计量方法进行了探索性研究[][][]，由于生态服务不能在市场上进行交易，西方发达国家在评价它们的价值时常用意愿调查法等方法[][]。James Boyd和Lisa Wainger明确了生态效益评估在生态补偿中的作用，在评述了现有的评价方法的基础上提出生态效益评估的原则，并特别强调在生态效益评估中需要空间分析[]。Robert Costanza等12位学者在《自然》发表论文首次系统地测算全球自然环境为人类所提供服务的价值[]，他们将生态系统提供给人类的“生态服务”功能分为17项生态系统服务，并初步测算出生态系统每年提供的服务价值至少为33万亿美元，“生态系统服务”的价值是全球国民生产总值（GNP）的1.8倍。这篇文章产生了轰动效果，带来了“生态服务”价值定量研究的热潮。生态系统服务价值理论使人们认识到必须对生态环境造成的破坏进行补偿，同时为确定生态补偿标准提供了依据。 1.2生态补偿的原则 科学的生态补偿原则能够有效地推动生态补偿实践产生实效，国际生态补偿原则的变迁中可以印证这一点。在国际环境政策上第一个的指导原则是1972年提出的，那就是1975年被经济合作与发展组织（OECD）接受并直到现在仍被世界各国普遍采用的“谁污染，谁付费”原则（Polluter Pays Principle，简称PPP原则）[]。PPP原则的理论来源就是“庇古税”，它注意到对“生态服务”进行