建设包容性的政治包万超的演讲).docVIP

包万超：如何建立起包容性的政治 编者注：9月15日，北京大学中国宪政研究中心主任包万超在北京大学政府管理学院讲座上，以《大国战略与中国宪政建设》为题发表演讲。包万超认为要有信心建立有中国特色的宪政制度，要通过政治改革建立包容性的政治，宪政是一个国家最显著的软实力，国家梦不能没有宪政，宪法就是一个国家文明的标志，甚至是一个民族心灵的图腾。 包万超指出，宪政第一要义是尊重和保障人权，“通过根本法，来缔造、规范好的政府，尊重和保障公民权利，这就是宪政”。包万超进一步指明，宪政是中国梦能够实现的根本保障。 总结中国百年宪政史，包万超得出结论：几乎所有领导者都主张依宪治国，走向宪政是中国115年的主流。只要有改革就有争论，宪政是根本游戏规则的变更，会触动一批既得利益者，百年宪政建设总有一种力量在阻碍宪政发展，但主流还是在前进。 对于未来的宪政改革方向，包万超提出要重视和正视以宪政为中心的法治改革和法治建设，毫不迟疑推动依宪治国，要有信心建立有中国特色的宪政制度，中国有两千年的儒家官僚体制，大一统的传统，还有从西方引进的自由主义传统以及社会主义传统，共产党创立起的多党合作、人民代表大会等机制，这些就构成创造中国特色宪政制度的丰富资源。 包万超还建议现阶段推行一种可以妥协的、最低限度的宪政，“我反对左派抛弃宪政，也反对某些极右派认为宪政就是三权分立、多党制、司法独立、言论自由的观点”。 包万超，北京大学政府管理学院教授、博士生导师，中国宪政研究中心主任。主要研究方向为宪法与行政法、宪政比较研究，著有《宪法原理》和《儒教与宪政》等。 以下为演讲实录 开篇：国家梦不能没有宪政 每一年的秋天，燕园都会有很多新面孔，我从来都不知道你们从哪里来，也不知道你们去哪里。但是有一点我很清楚，你们为什么要来燕园，北京大学是天下学子的圣地，这是一个能够产生梦想，并且能够让大家梦想成真的地方。一个人是这样，一个国家也是这样，当用国家的意志来提出一个民族梦想的时候，这个国家基本上就接近那个梦想了！ 兴衰成败必有其道，根本的规律是什么？不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时，我们要站在世界的视野上，在历史的长河中，给中国今天进行定位：要成为什么样的国家？如何成为那样的国家？之所以讲这些，是因为这个国家不仅是我的，也是你们的，更是13亿多人民的。 今年全国有两个压倒一切的话题，一个是“中国梦”，举国上下都在谈；第二个是宪政，有人认为宪政梦就是“中国梦”，但也有很多人认为宪政梦不是“中国梦”。假如“中国梦”和宪政没有关系，为什么要它们联系在一起，假如它们二者有关系，又为什么要避讳？我的观点是，中国梦里有宪政，宪政是中国梦的一部分，也是中国梦得以全面实现的一种制度保障。 今晚我讲三个问题。第一，什么是中国的国家战略，如何判断中国是否能上升为世界一流的、全面发展的国家，标准是什么，必须具备什么样的硬实力和软实力？我的结论是，宪政是一个国家最显著的软实力，国家梦不能没有宪政。 第二，什么时候应该把宪政建设、政治改革提升为中国改革和建设的重点？我预测了两个时间点，一是2016年；一是2022年，这是最迟的时间。中国会在2015年如期建成市场经济，如果没有什么意外的话，2015年中国市场经济地位会被普遍承认。李克强总理第一任期内的主要任务，就是要建成市场经济，而后中国经济改革基本画了句号，主要框架就建立起来。2016年也就是“十三五”开始，政治改革必须要提上议程，虽然现在也一直在进行政治改革，但不是重点。现任政府的第二个五年主要是推动法治政府建设，要在建党100周年左右建成法治政府，2016年会水到渠成。保守一点估计，就会到2022年，也就是建党100周年之后，根据十八大报告，未来八年要实现的主要目标是经济上全面建成小康社会，经济总量比2010年翻一番，人均收入超过1万美金，以购买力来计算，中国在经济上可能能与美国持平。假如在建党100周年时如期实现经济目标，那么就会在第二年起，把政治改革作为首要的重点。政治改革的宪政改革的紧迫性在什么地方？ 第三，怎么进行宪政建设？中国应该如何在世界形势的大局中，把握时代的命运，如何推动宪政？我提出四个观点供大家思考。最后展望一下中国的困难和希望，宪政对国家、世界的意义。 宪政是一个国家最显著的软实力 先看第一个问题，中国梦是个什么样的梦？习近平总书记说，中华民族的伟大复兴是晚清170年以来中国人的共同梦想。民族复兴这一口号，是在1898年由光绪皇帝第一次提出，要通过立宪强国实现伟大复兴。我把习近平总书记所有相关的讲话全部精读并且分析，中国梦无非是三个意思： 第一，确定两个阶段的两个目标，一是全面建成小康社会，第二是建国100周年时，达到中等发达国家水平；第二个目标又包括三个内涵，每一点都很重要，第一个内涵是中华民族的伟大复兴，第二个内