昆山统筹城乡社会障一体化发展研究.docVIP

昆山市 张伟 陆霄雁 [摘要]：本文结合昆山在社会保障制度衔接并轨、城乡一体共享均等化服务方面实践成果的调研，就建立城乡一体社会保障制度路径，推进过程中存在的问题、解决途径作了全面阐述分析，为进一步完善统筹城乡社会保障体系建设提出建议。 随着我国经济的快速发展，基于城乡二元经济结构和身份制的社会管理模式，城乡社会保障按不同的目标分设和分治，社会保障城乡分裂的格局已成为我国社会保障制度发展的主要瓶颈。党的十八大报告中指出：“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。”统筹城乡的社会保障体系作为社会保障的重要组成部分，其制度建设的科学性、合理性、可及性直接关系到社会的发展、稳定，民生的幸福、和谐。在城镇化进程加快、人口老龄化提速的今天，研究社会保障城乡一体化发展路径，建立和完善统筹城乡社会保障制度具有重要的理论和现实意义。多年来，昆山市把统筹城乡发展，让人人享有医疗保障作为增进民生福祉、推动社会发展的重要举措，积极探索城乡一体化路径，大力推进医疗保障城乡一体化建设，在社会保障制度衔接并轨、城乡一体共享均等化服务等方面，逐步探索具有昆山特色的和谐社保之路。 昆山统筹城乡社会保障体系基本情况 昆山的社会保障制度改革已经走过了20多个年头。从1987年实行企业离退休费用社会统筹，1997年出台养老保险制度、医疗保险改革实施意见，到2001年大力推行社会保险“国民待遇