推动乡村劳动力转移试行意见.docVIP

推动乡村劳动力转移试行意见 加快农村劳动力转移是贯彻党的十六大精神，推进农业和农村经济结构战略性调整的重要内容，是农村全面建设小康社会的重要任务。为进一步加快我市农村劳动力转移，有效增加农民收入，促进城乡社会经济协调发展，特制定如下意见。 一、指导思想和目标任务 1、指导思想。以党的十六大精神和中央、全省农村工作会议精神为指导，按照市委提出的构建“三条战略通道”，加快向第二层面发展，全面建设小康社会的要求，以市场为导向，将农村劳动力转移纳入我市国民经济与社会发展总体规划，强化对农村劳动力转移的组织、协调和政策引导，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，做好农村劳动力转移就业的各项工作；进一步加快工业化、城镇化、农业产业化步伐，促进农村劳动力向二、三产业转移，加强山海劳务协作，努力开拓市外、境外劳务市场，不断拓宽劳动力转移渠道；降低农民工进城务工就业门槛，取消对农民工就业的不合理限制和收费，提高行政服务水平和质量，维护好农民工的合法权益，为农村劳动力转移创造有利条件；变被动应付转移为主动服务转移，变农民自发性、盲目性转移为有组织、有秩序转移，变有限的农业内部转移、就地转移向二三产业和城镇转移。逐步形成市场主导、政府推动、农民有序流转的农村劳动力转移新格局。 2、目标任务。全市每年要新增加转移农村劳动力7万人，占现有农村总劳动力5.8%，其中市内各地转移5.5万人，占总劳力4.6%，市外、境外劳务输出1.5万人，占总劳力1.2%。各县 市、区 按照以上转移速度，明确各自农村劳动力转移的目标任务。周、屏南、福鼎三个农村劳动力转移示范县和经济欠发达地区农村劳动力转移速度要高于平均水平。力争到2010年全市农业劳动力占总劳动力比重下降到25%以下。同时要实现农民外出务工收入水平有较大幅度增长。 二、制定落实政策措施，推进农村劳动力转移 3、加快户籍制度改革，降低进城门槛。积极推行农村人口成建制转为城市户口，把符合低保条件并完全放弃农村集体土地承包权的居民列为所在城市最低生活保障对象。放宽对农村人口迁移的限制，凡在本市城镇就业并有合法固定住所的，允许其本人和与其共同居住的直系亲属的户口迁入，其子女就业、就学等方面与当地居民享受同等待遇。进城就业居住的农民，继续享受原有土地使用权，享受农村计划生育政策五年，有条件的地方给予享受城市社会保障政策。 4、取消对农民工就业的不合理限制和收费。严格按照国务院办公厅《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》、省政府《关于取消涉及外出或外来务工人员的收费项目的通知》要求，取消对企业使用农村劳动力的行政审批、对农民进城务工就业的职业工种限制、专为农村劳动力设置的登记项目、计生部门的“流动人口计划生育管理费”、劳动保障部门的“就业调节费”和“跟踪服务费”等。对农村劳动力就业和城镇居民就业要一视同仁，实行农民工就业“零收费进入”政策，流入地县 市、区 劳动保障部门免收就业登记服务费。农村劳动力进城务工住在厂区员工宿舍的，流入地免收群防群治费；住在厂区外的，群防群治费延缓至农民工首次上岗3个月后收取，ID卡制作成本费也同期延缓收取。对涉及其他部门办理的各种证照，也都应该简化手续，杜绝乱收费。 5、大力培育城乡一体化的劳动力市场。按照“现代化、科学化、规范化”的要求，加快建立城乡一体化劳动力市场。积极探索劳务派遣，建立促进农村劳动力转移就业新机制。各级劳动保障部门要成立劳务派遣公司，依托劳动就业服务机构开展工作。同时，要加快劳动力市场信息网络建设，充分利用现有的农村社会服务联动网、劳动就业网、人才市场网、乡镇企业网、电视广播网等信息载体，完善市、县、乡、村四级劳务信息服务网，建立健全劳动力市场供求信息库，畅通劳动力资源调蓄和信息共享渠道，提高劳动力供求信息覆盖面，为农村劳动力择业求职提供指导和帮助。在规范、完善现有劳动服务机构的基础上，支持鼓励涉农部门、经济实体、群众团体、社区组织和机关干部、企事业单位人员、社会能人兴办各类农村劳务中介服务机构，加快建立集求职登记、信息发布、就业培训、职业介绍、招工手续办理、法律咨询服务等为一体的劳动力市场。对申请新办农村劳务中介机构的，各级劳动保障部门要尽量予以简化审批程序，对各类农村劳务中介服务机构、培训机构所涉及的行政性费用一律予以免收 工商注册费除外 。在国家确定的贫困县、贫困乡新办中介服务机构给予免征企业所得税3年。 6、鼓励乡镇组织农民外出打工。允许乡镇组织带领农村劳动力外出打工，对负责带队的乡镇工作人员，外出期间，不影响正常调资，不影响正常的职称评定，不影响职务的升迁。外出干部要协助搞好外出人员的计划生育和外出党员管理工作，帮助解决农村劳务人员子女就学等困难，提高外出农民工的组织化程度。 7、支持境外劳务输出。鼓励涉外劳务机构积极开拓国际劳务