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合作医疗动员会市长讲话稿 同志们： 今天，区委、区政府决定召开全区新型农村合作医疗工作动员大会。召开这么大规模的会议在全区非常少，那为什么还要兴师动众地开这么大规模的会议呢？因为这个事马虎不得，必须做好；因为这个事时间很紧迫，任务很重。所以，把同志们从方方面面召集来开这个会。刚才同志把这个工作部署了一下，我看大家听得也很认真。下面根据我的理解，我再作进一步强调，与同志们谈谈心，为什么要搞好这个工作，怎么搞好这个工作。 一、认清形势，统一思想，切实增强做好新农合工作的紧迫感和责任感 大家担任领导干部时间都很长，你看任何一项重要工作首先谈的都是还是统一思想的问题。统一谁的思想？主要是统一领导干部的思想。过去我们讲，只有落后的干部，没有落后的群众。不要把党的政策，党对农民的关心、关怀在我们干部手上“贪污”，所以各级领导干部还是要统一思想。 干部怎么统一思想呢？我想还是要统一到十七大精神上面来。十七大明确提出来，将建立新型农村合作医疗制度列入建立基本医疗卫生制度的四大体系之一，作为达到“人人享有基本医疗卫生服务”目标和推进以改善民生为重点的和谐社会建设的重要内容。新农合工作是十七大精神里的一个非常重要的任务。现在我们都在学习十七大的精神，搞好这次新农合工作，就是落实十七大精神，这是当前各级领导干部工作当中的重要任务。这个是不能讲条件的，搞好今年的新型农村合作医疗工作，是我们认真贯彻落实十七大精神，在工作中加强学习的具体体现，也是一个明确的要求。我们提高认识，不能是专门说好话，这是个任务，既有政治上的要求，也有工作上的要求，这是认识上的第一个统一。 认识的上的第二个统一是宣传新型农村合作医疗制度年与年有哪些不一样，新在哪里。我觉得我们各级领导干部要说出个一二三来，我个人理解起码有四个方面是不一样的。 （一）政策更优。大家可以到市打听，只要是别人有好的做法，只要是哪个地方有的，只要区财政拿得出这个钱，我们照上限靠，就高不就低。为什么呢？因为我们的老百姓太苦了，因为老百姓太需要了。今年农村合作医疗政策更优，具体体现在以下六个方面：一是取消住院补偿单项封顶，只设年封顶线3万元，二是农民自缴15元全部纳入门诊家庭帐户；三是门诊重症补偿病种由6个增加到7个，四是将部分血液系统疾病的输血费用纳入报销范围，五是乡镇定点医疗机构取消报销分段，住院补偿将整体提高10%，分娩、精神疾病和中草药的补偿比例有所提高，六是新增5家市级定点医疗机构，转诊和报销审核将实行网络信息化管理。这些政策都需要增加财政投入，这既是中央的要求，也是人民群众的需要，我区要坚定不移地加大这一块的投入。今年的新型农村合作医疗的政策要比去年好很多，这一点要加强宣传。 （二）程序更简。区卫生局、区农合办进一步提高报销效率，简化审核程序，完全公开农合资金运行情况。过去运作过程中，对于报销审核相对严了一点，这个要放松一点；过去相对集中了一点，现在要分散一点。 （三）老百姓得的实惠更大。中央、省、市、区的投入都增加了，老百姓得的实惠更多了。 （四）结合十七大精神学习，农村合作医疗制度前景更好。十七大报告提出建立人人都享受的医疗保障体制。十七大刚刚结束，杭州就宣布农村合作医疗与城市合作医疗可以自由选择，可以打通；因为我们穷，就采取城市户口、农村户口；因为我们穷，就采取城市医疗保障、农村医疗保障；因为我们穷，就搞城市养老保险、农村养老保险。这两套体系的差别在哪里呢，农村的标准普遍低一些，城市的标准普遍高一些，但是按十七大提出的城乡统筹、和谐社会的要求，要逐步把它均衡。那就是说你首先要加入农村合作医疗，你要有农合帐户，到时大家统一的时候你才有这个资格，你没有加入农村合作医疗，到时再进入城市合作医疗，门槛就会很高。象横店搬运队农民工既不能加入城市合作医疗，又不愿在原户口地参加农村合作医疗，看病就根本没有着落。所以大家要宣传，首先我们最终目标是要城乡统筹的，但必须要先进入农村合作医疗，这样才能为将来最终进入城市合作医疗取得门票，所以政策前景更优。假如过去以是以一个区在试点，现在按十七大精神我们农村合作医疗就上升到一个国家的层面；假如说过去只是一种临时性探索，现在就进入一种国家管理的一种稳定的社会保障体系，这一点要跟老百姓讲清楚。以上是我说的统一认识的问题。 二、征缴扩面，扎实工作，努力完成年新农合工作任务 今天开会解决什么问题？今天开会在统一认识的基础上，我想无非就是两个方面，第一个就是我们参合的问题，足额征收的问题，因为你不买门票，你进不了这个体系，看不了病。第二个是扩面的问题。一个是征收，一个是扩面，就是征缴扩面，征缴扩面要有一个目标，要达到90%，什么意思呢？就是年必须让我们90%的农民进入这个保障体系，都要能够享受医疗保险。从另外的角度讲，我们的干部