国土局权力运行情况调研报告.docVIP

国土局权力运行情况调研报告 “确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，十七大报告的鲜明表述彰显了我们党对权力运行的科学态度。能否让权力在阳光下运行，考验着每个权力运行者的权力观。国土资源部门承担着“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的重大职责，关系经济社会可持续发展，涉及千家万户、方方面面。县国土资源局党委深深地认识到：推进政务公开，规范权力运行是国土资源部门实施“阳光工程”，从源头上防治腐败的必然要求，是为加强国土资源管理提供有力保障，促进和谐社会建设的客观要求。近几年来，该局大力推进和创新政务公开，改革和规范权力运行方式，让党和人民赋予的权力在阳光下运行，有效地开创了各项管理工作全面创新的局面。 一、加强“五个中心”建设，构筑权力公开运行体系 公开是最有效的监督制约。规范权力运行，关键是要实行政务公开，只有公开才能防止暗箱操作，防治腐败于未然。近几年来，县国土资源局坚持改革创新，依法行政，以公开促规范，以公开促公正公平，让权力在阳光下运行。该局先后建立了五个中心——窗口报件中心（大厅）、土地收储中心、土地整理中心、国土资源交易中心、国土资源信息中心，从而构筑起权力公开运行体系。 1、规范行政事项审批。窗口报件中心年3月正式运作，负责报件的对外受理和对内的封闭运行。该局按照“职权法定、程序法定”的原则，将职责范围内的15类行政审批事项和3类委托事项公之于众，分别制订了权力运行流程图，将每一审批事项中各个环节的责任单位、办结时间重新明确；在“窗口”将所有审批事项、办事程序、办事时限、收费标准、收费依据、收费范围等全部公开；“窗口”工作人员对申请人应提供的相关资料及事项的办结时限、收费金额进行“一次性告知”。遵循“规范运作、便捷高效、优质服务、清正廉洁”的原则，为行政相对人提供一站式服务。每月底，报件中心将当月办理的报件情况和局集体会审事项的落实情况逐单位进行通报，加大了督办力度。两年多来，共受理事项4000余件，办结率达98%。报件中心两年多高效运行，理顺了内部管理职能，规范了管理行为，促进了行风建设，杜绝了腐败现象发生，树立了良好的社会形象，深受社会各界欢迎，得到县源头治腐工作领导小组的充分肯定。此外，为了更好地公开和提高效率，该局还与武汉某高校联合开发了“国土资源行政审批报件处理信息系统”，建立了报件处理数据库，将报件处理程序、会审意见、处理结果进行全程公开，既规范了行政行为，又方便了群众监督。 2、深化土地使用制度改革。县国土资源局狠抓土地收储中心和土地交易中心建设，认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国土资源部、监察部关于继续开展经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让情况执法监察工作的通知》精神，大力推进全县经营性土地使用权“招拍挂”工作，商业、商品住宅、旅游和娱乐业四类用地“招拍挂”出让率达99%，乡镇推行招拍挂率达95%以上，土地市场步入规范化轨道。年8月，该局按照国土资源部刚刚颁布实施的《国有土地使用权出让规范》的要求，依法对城区熊湖存量地块一宗56.4亩的商住用地进行挂牌出让，通过19轮次激烈竞价，最后以2689万元成交，超出底价1423万元，实现了政府增收、社会受益、群众满意的预期目的。土地收储及交易中心的公开、规范运行，充分发挥了市场配置资源和源头防治腐败的作用。与此同时，针对不法商家利用手中的存量土地进行私下交易、对手成交、开发商品房牟利等行为进行了专项整治，共查处违法用地60宗，避免了土地资产的流失，促进了土地市场规范化建设。 3、规范土地整理工作。县国土资源局坚持严格执行土地整理项目招投标制度，严把施工企业准入关；严格执行项目工程监理制度，严把工程质量关及验收关，将项目建设置于社会高度监督之下，使全县几年来的国家投资土地整理项目成为“民心工程”和“德政工程”。“散线”土地开发复垦整理项目面积1277.69公顷，投资2132万元，新增耕地面积444.24公顷，已顺利通过上级验收；年实施的国家投资汪岗等镇基本农田土地整理项目完成了四个标段的预验收工作，该项目面积1612.1773公顷，总投资3085万元，可净增耕地58.0175公顷；今年由土地整理中心负责的等4个镇两个片区土地开发复垦（占一补一）项目全面竣工，整理面积分别为148.5公顷和106.0131公顷，投资总额为579.97万元，净增耕地分别为139.59公顷、98.5192公顷。在土地整理项目申报前期，该局做到了实地踏勘、公开征询农民群众意见，使项目设计科学化、民主化；在项目实施前期，把项目涉及的范围、土地整理政策、建设的内容、施工中对相关权益的影响等向当地群众公示，得到群众的支持与参与；在项目所需物资采购上按照集中采购目录由政府采购中心采购，避免了腐败现象的发生。 4、强化“收支两条线”管