(第九章 非关税措施.pptVIP

非关税壁垒概念： Why? 为什么要使用非关税措施 世界贸易自由化——关税减让压力 第二节 非关税壁垒的主要种类（直接） 一.进口配额制 进口配额制（Import Quotas System）又称进口限额制，是一国政府在一定时期（如一季度，半年或一年）内，对某些商品的进口数量或金额加以直接限制。 要点：1.配额是有期限的 2.可以规定数量上限 3.可以规定金额上限 二、进口配额制的分类 三、进口配额的影响 以“小国”为例 四、进口配额和关税福利效应比较 （1）消费者剩余和生产者剩余的变化完全一样 （2）关税收入和配额租的分配有差异 政府分配配额的几种方式 ①政府直接授权给进口商，配额租完全由国内进口商获得 ②政府公开拍卖配额，配额租基本等同于关税收入 ③政府把配额的权限交给出口国 配额方式的动态分析 配额产生配额，形成恶性循环 发放配额的过程中可能产生腐败 为什么政府更偏好于配额？ 五、配额和关税政策影响比较 进口国供求发生变化时，关税方式下进口量增加，国内价格不变；配额方式下进口量不变，国内价格上升 六、WTO数量限制的运用 《1994年GATT》第11条规定：缔约方不得设立或维持配额，进口许可证或其它措施以限制进口或禁止其他缔约方领土的产品输入，也不能采取这类措施限制或禁止向其他缔约方输出或销售产品。 例外 （1）保障国际收支平衡 《1994年GATT》第12条规定：缔约方为保障其对外金融地位和国际收支平衡，在遵守有关规定的前提下，可以限制准许进口的商品数量或金额。 案例：韩国牛肉案 长期以来韩国对进口牛肉实行许可证制度。从1984年起，负责发放牛肉进口许可证的机构没有发放过一张进口许可证，在1984年只允许一些大饭店进口部分牛肉，从1985年起连这些大饭店也不允许进口牛肉。韩国是新西兰第二大，澳大利亚第三大出口市场。1988年，美国，新西兰，澳大利亚三国先后向GATT申诉认为韩国的做法违反了GATT第11条规定。 韩国争辩这是为了平衡国际收支的需要，应作为例外。 经过调查，GATT专家组认为：韩国对牛肉进口的措施是出于保护国内养牛业的需要而不是为了平衡国际收支的需要，违反了GATT第11条。韩国同意到1997年逐步取消其进口限额，或将其修改的符合GATT规定。 二、“自动”出口配额制 “自动”出口配额制（“Voluntary”Export Quotas），又称“自动”限制出口（“Voluntary” Restriction of Export，VER），也是一种限制进口的手段。所谓“自动”出口配额制是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期某些商品对某国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 分类：非协定的“自动”出口配额 协定“自动”出口配额 属于WTO的“灰色区域措施”（Gray Area Measures） “自愿”出口限制的影响（两国模型） 进口方： 生产者剩余增加 +a 消费者剩余减少 -（a+b+c+d） ———————————————————— 社会净福利水平下降 -（b+c+d） 出口方： 生产者剩余减少 -（a`+b`） 消费者剩余增加 +a` 在进口方市场获利 +（c+e） ———————————————————— 社会净福利水平变化 c+e-b` 三.进口许可证 进口许可证（Import License System）是一种凭证进口的制度 根据是否有配额，许可证可分为有配额的进口许可证和无配额的进口许可证 根据对来源国有无限制，进口许可证可分为公开一般许可证和特殊许可证 第三节 间接的非关税壁垒 一.外汇管制 外汇管制（Foreign Exchange Control）是指一政 府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制，平衡国 际收支和维持本国货币汇价，防止套汇和逃汇的一种 制度 （1）数量性外汇管制：官定汇价、集中外汇收入、控制外汇支出 （2）成本性外汇管制：复汇率制 （3）混合性外汇管制： （4）利润汇出限制 二.对外贸易的国家垄断 对外贸易国家垄断（State monopoly of import and export）是指在对外贸易中，对某些商品或全部商品由国家指定的机构和组织集中管理，集中经营 主要物品：军火、烟酒、粮食、石油 中国保留原油、成品油、化肥、粮食、棉花、食糖、植物油和烟草等8大类商品的进口实行国营贸易管理的权利，只限于有限数量的国营贸易公司经营。同时允许一定比例的进口由非国营贸易公司经营。另外，植物油 豆油、棕桐油和菜籽油 的国营贸易管理在2006年1月1日取消。 三.歧视性的政府采购 歧视性的政府采购（Discriminatory Gover