(行政诉讼法.ppt

（二）撤回上诉 撤回上诉，是指上诉人在第二审人民法院受理上诉后，作出二审裁判前，撤回自己已提出的上诉请求的一种诉讼行为。 二、合并审理 合并审理：是指人民法院把两个或两个以上的独立诉讼合并在一个诉讼程序中进行审理和裁判的制度。根据《若干问题的解释》第46条的规定，有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审理： （1）两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规，对同一事实作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服而向同一人民法院起诉的。 （2）行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服而分别向同一人民法院起诉的。 （3）在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服而向同一人民法院起诉的。 （4）人民法院认为可以合并审理的其他情形。 三、缺席判决 缺席判决，是指在人民法院开庭审理时，在部分当事人不到庭的情况下，人民法院合议庭直接经过审理并作出判决的制度。 缺席判决主要适用于以下两种情况： （1）经人民法院两次合法传唤，被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。 （2）原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许，原告或者上诉人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可而中途退庭的，人民法院可以缺席判决。 四、财产保全与先予执行 （一）财产保全 （二）先予执行 五、审理程序的延阻 审理程序的延阻：是指因特殊原因诉讼活动不能按正常程序进行时，人民法院根据具体情况分别决定（或裁定）延期审理、中止或终结诉讼的制度。 （一）延期审理 （二）诉讼中止 （三）诉讼终结 六、诉讼期间不停止具体行政行为的执行 《行政诉讼法》第44条规定：“诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。” 从而，确立了行政诉讼中的不停止执行原则，即引起争议的具体行政行为，不因行政相对人提起行政诉讼而停止执行。 七、行政附带民事诉讼 行政附带民事诉讼：是指人民法院在审理行政案件解决行政争议的同时，对与涉案行政争议相关的民事纠纷一并审理解决的诉讼制度。 具有以下特点： 1行政附带民事诉讼的审理对象是行政裁决处理过的相关民事争议。 2提起行政附带民事诉讼的前提是行政诉讼中被诉的行政裁决违法。 3行政附带民事诉讼的程序是民事争议的当事人在行政诉讼过程中提出附带审理民事争议的要求，由法院决定是否一并审理。 4行政附带民事诉讼的当事人是民事争议当事人。 5行政附带民事诉讼的实质仍然是民事诉讼，其目的是解决平等主体之间的民事争议，应当适用民事实体法和民事诉讼法。 案情简介： 因某市某区花园小区进行旧城改造，区政府作出《关于做好花园小区旧城改造房屋拆迁补偿安置工作的通知》，王某等205户被拆迁户对该通知不服，向区政府申请行政复议，要求撤销该通知。区政府作出“行政复议告知书”，告知王某等被拆迁户向市政府申请复议。市政府作出“行政复议决定书”，认为前述通知是抽象行政行为，裁定不予受理复议申请。王某等205户被拆迁户不服市政府不予受理复议申请的决定，向法院提起诉讼。一审法院认为，在非复议前置前提下，当事人对复议机关不予受理决定不服而起诉，要求法院立案受理缺乏法律依据，裁定驳回原告起诉。（司法考试真题） 问题： （1）本案是否需要确定诉讼代表人？如何确定？ （2）行政诉讼中以复议机关为被告的情形主要包括哪些？ （3）若本案原告不服一审裁定，提起上诉的主要理由是什么？ （4） 如果二审法院认为复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立，应当如何判决？ （5）本案一、二审法院审理的对象是什么？为什么？ （6）若本案原告不服一审裁定提起上诉，在二审期间市政府会同区政府调整了补偿标准，上诉人申请撤回上诉，法院是否应予准许？理由是什么？ 答题思路： （1）本案需要确定诉讼代表人。按照《若干问题的解释》第14条第3款的规定，同案原告为5人以上，应当推选1名至5名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。 （2）行政诉讼中以复议机关为被告的情形主要包括：1）复议机关改变原行政行为，原告不服复议决定的；2）复议机关在复议期限内未作出复议决定，原告对复议机关不作为不服的；3）复议机关拒绝受理复议申请或者不予答复，原告不服的。 （3）若本案原告不服一审裁定，提起上诉的主要理由是：1）根据《若干问题的解释》第63条第2款的规定，当事人对驳回起诉的裁定不服的，可以上诉。2）复议机关不受理复议申请的行为是行政机关的一项具体行政行为，无论是否属于行政复议前置的情形，只要原告不服该复议决定，均可以起诉，法院应予受理。因此，一审法院认为，在非复议前置前提下，当事人对复议机关不予受理决定不服而起诉，要求法院立案受理缺乏法律依据，这一理由是不能成立的。 （4）如果二审法院认为复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立，应当