20140403贫困老人社区服务综合项目.docVIP

河南大学教育发展基金会社区服务示范项目 社工+义工，让社区养老更轻松 老人社区服务综合项目 （草案） 河南大学哲学与公共管理学院 开封至善社工服务中心 一、项目背景 1. 老龄化现象严重 截至2012年底，我国60岁以上老年人口已达到了1.94亿，占全国总人口14.3%，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。并且我国的老龄化呈现出失能老年人、高龄老年人、空巢老年人以及贫困老年人比例高等特点。无论老年人处于何种状况，让老年人平等分享社会发展成果，安享晚年是构建和谐社会的宗旨，也是建设中国梦的必要条件。然而，无劳动能力或无退休金、无赡养人、因病致残等多种原因导致部分老年人贫困，生活现状堪忧。目前，中国贫困老人已突破2300万，应该得到重视。如何让他们老有所为、老有所乐是个值得深思的问题。积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足贫困老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务，有利于保障老年人权益，共享改革发展成果。 开封是一个经济欠发达地区，老年人比较多，贫困现象也更加明显。根据去年七彩阳光项目调查显示开封每月收入在1100元以下低收入老人约占全部老人比例为20.2%，且女性贫困老人人数偏多，无业、待业、外来务工人员、个体经营者等非企事业单位退休的老人的月收入水平都比较低，收入来源单一，缺乏福利收入、租金收入和投资收入等社会再收入途径。在精神状况方面，有3%的老人精神偏于消极，女性老人重于男性老人，贫困老人最为严重。信息获取方面，开封市社区老人的信息获取水平是比较低的，只有近三分之一的老人能够通过一定的渠道了解到自己日常生活中所需要的各种信息，而大部分的老人是很难获取一些有价值的信息的，且贫困老人尤为不好。改善贫困老人的生活现状，实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，需要专业社工的介入。 2. 养老服务是社区服务的重要环节。 中央在 “十二五”规划建议中明确指出 “（要）积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业。”《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）明确提出：“发展居家养老便捷服务，引入社会组织和家政、物业等企业，兴办或运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等形式多样的养老服务项目，发展老年人文体娱乐服务。发展居家网络信息服务，提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目。积极扶持发展各类为老服务志愿组织，开展志愿服务活动。倡导机关干部和企事业单位职工、大中小学学生参加养老服务志愿活动。支持老年群众组织开展自我管理、自我服务和服务社会活动。探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制，建立为老志愿服务登记制度。由此为贫困老人开展社区服务、综合服务是社会发展趋势，有助于改善老人生活状况，维护他们的合法权益。 二、项目开展的目的和意义 （一）目的 1.探索贫困老人社工服务模式。以贫困老人需求为出发点，结合自身优势，为老人开展缓贫、便民、敬老、助困方面的社区服务，探索欠发达地区老人社工服务模式及社区养老模式。 2.普及社工知识。通过社工宣传活动及社工服务活动，普及社工知识; 3.构筑社区志愿服务平台。借助项目实施，推动社会工作专业学生及河南大学志愿组织，开展有计划的、规范的养老志愿服务活动。支持老年群众组织开展自我管理、自我服务和服务社会活动。探索建立社区老人参与志愿互助服务的工作机制，建立为老志愿服务登记制度。 4.推动开封市社工人才队伍建设。借助项目实施，利用哲学与公共管理学院社会工作专业资源，在社区及学校普及社工知识，倡导社会工作理念与方法，为专业社工提供更为广阔的实务空间，推动开封市社工服务机构发展和人才队伍建设。 5.探索高校社会服务机制，构建校地合作的社工专业培养模式； （二）意义 1. 推动贫困老人社区服务水平。借助社区老人社工服务示范项目的开展，构建起欠发达地区贫困老人社工发展模式，促进开封市社会工作的发展，从而提高志愿服务专业化水平，建立起“社工+义工”联动机制，提高社区社工服务水平。 2.创新社会工作专业教育改革。借助项目，将有助于改进大学社会工作专业教育体制和人才培养模式，创新教育发展方法，以实践教学带动理论教学； 3.探索专业教师社会服务模式。教学、科研、社会服务是高校的几大功能，通过专业的社会服务项目活动的开展，提高整个河南大学的社会服务水平； 4. 推动社区治理体系的完善。在带动学院科研发展的同时，积极孵化社区老人互助组织，促进社区老人服务设施及水平的不断提高，为地方政府与社会治理上建言献策，推动政府改革与社会创新治理。 三、项目开展形式和服务对象 通过分析目前开封市贫困老人的现