建设世界现代田园城市定位下的统筹城乡发展的思路.doc

建设世界现代田园城市定位下的统筹城乡发展的思路 成都博瑞房地产 胡 强 从三个集中到世界现代田园城市，成都七年城乡统筹经验与成绩，为深入推进国家统筹城乡综合配套改革试验区提供了更广泛的思路。 建议在青羊设立成都国际田园论坛，其目的为综合体现“世界现代田园城市”内涵，展示新型城乡形态，体现产业发展、社会和谐、环境优美，是成都统筹城乡发展思路的实践区，是新型城乡形态的展示区，更是成都经验的交流区。 一、成都经验 2003年成都开始推进城乡一体化，取得了一定成效，具有统筹城乡的经验。设立成都为改革实验区，对重大政策先行试点，凸显了国家在新的历史时期加快中西部发展、推动区域协调发展的决心。成都作为西部的特大中心城市，可以结合城乡统筹的经验不断创新，带动区域的发展，推动中西部的发展。用“大城市带大农村”破解“三农”难题 ；开展以土地整理为主的“金土地工程” ；用“全域成都”理念指导城乡统筹；开展农村产权制度改革试点。 1、构建新型城乡形态，推动城乡一体化 成都经过多年的无间断实践，形成了一套完整的关于城乡一体化改革的经验：三个集中、六个一体化、四大基础工程。允许九个方面的先向先试：建立三次产业互动的发展机制；健全城乡金融服务体系；探索农民向城镇转移的办法和途径；构建新型城乡形态；健全城乡一体的就业和社会保障体系；努力实现城乡基本公共服务均等化；创新统筹城乡的管理体制；探索耕地保护和土地节约集约利用的新机制；建立促进城乡生态文明建设的体制机制，为城乡统筹发展、现代农业发展明确重点、指明方向。 2、世界现代田园城市的内涵 世界现代田园城市，是体现“自然之美、社会公正、城乡一体”核心思想的新型城市。 1）、自然之美： 成都在过往环境保护成果的基础上，应注重农田保护和生态文明建设，需要保护和利用好都江堰自流灌溉区宝贵农业基础、生态基础和历史文化遗存，筑牢建设世界现代田园城市的根基，实现城田相依的人居环境。 2）、社会公正： 成都在推进城乡一体化的过程中，应重视解决城乡居民的就业、保障等问题。加强面向农民的就业服务和社会保障体系建设，并逐步实现与城市接轨，切实保障困难群体在“吃、穿、住、行、医、学”等方面的最基本需求，努力实现城乡居民安居乐业，促进社会公平和稳定。 3）、城乡一体： 成都城乡统筹的发展为我们提供了经验基础。在此之上，需要深入实施“三个集中” ，促进城市化水平的提高。坚持统筹城乡发展的基本方略，努力建立并不断完善城乡公共资源均衡配置、各类生产要素自由流动的体制机制。 3、未来展望： 1）、建设现代田园城市 成都确立了建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，包含世界级、现代化、超大型和田园城市四个基本要素。成都在多年统筹城乡发展实践基础之上，取得了瞩目的成绩。2009年底，成都正式确立建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，启动新一轮加快发展、科学发展、又好又快发展的步伐。 2）、深化成都城乡统筹发展 科学规划建设田园式的城乡形态，加快建设国际性的城市功能，实施三次产业追赶型跨越式发展，巩固城乡共创共享的发展机制。深入推进资源节约和环境友好，推进基础设施现代化和智能化建设；改变传统的“摊大饼”式的城市建设模式，着力构建多中心、组团式、网络化的新型城乡空间布局；坚持集约节约利用资源，提高单位面积投资强度和产出效益；深入推进成都经济区区域合作，实现产业合理分工布局和资源优化配置；实施三次产业追赶型跨越式发展 ，推动产业集群集约发展，特别是奋力推进产业高端化，体现城市核心竞争力；推动农业跨越发展，力争走出一条生态效益、环境效益和经济效益相统一的现代农业发展之路。 综合示范：综合体现“世界现代田园城市”内涵，全面展示现代城市、现代农村、现代产业、生态环境和人文环境，展示新型城乡形态，体现产业发展、社会和谐、环境优美。统筹集成：与城乡统筹综合示范、土地综合整理、城乡环境综合整治、四大新城建设、战略功能区建设、现代农业示范片建设、场镇改造等相结合。 突出特色：在产业及形态上体现差异化、多样性。 远近结合：立足现实基础，结合长远目标，尽快形成示范效果。 从“成都之路”到“成都经验”，再到成都对于城乡统筹建设的未来展望，需要具有实践、交流、展示、创新、探索等功能的成都经验交流展示区——成都国际田园论坛。 二、田园论坛 1、总体目标： 示范：要达到技术示范和机制示范两种效应，即产业升级带动区域发展，大力发展科技信息农业，通过农业产业一体化的生产模式，从产品生产、资源集约、高新技术等方面对区域发展起到示范作用。在保护农民利益的基础