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以现代企业经营理念促进城市经济发展 高 洁 （2003年《中外科技信息》发表） 在社会主义市场经济体制下，城市日益被赋予了新的内涵和功能。在城市的建设和发展中，政府的角色也在发生着巨大的变化。目前突出地表现出以下几个问题：如何改变政府常常被推上被告席的尴尬局面?如何摆脱争取国际贷款没有法人主体承担的困境?如何解决加大城市基础建设没有大量资金投入的问题?这些问题成为当今城市必须客观面对、必须解决的难题!这些难题给政府提出了一个重大的课题，即如何实现从建设城市、管理城市到经营城市的转变。当前，全国不少城市在这方面作了一些有益的探索，如把城市当做一个大企业，按照现代经营企业的理念，组建经营城市的法人主体，通过整合城市资源，盘活国有资产，从而摆脱融资困境，置换大量资金投入城市建设，进而促进城市经济发展。四川省绵阳市对此做了有益的尝试。 绵阳市从1995年，提出了创建“文明、卫生、环保、园林、旅游”五为一体的创建活动，八年累计投入40亿元 用于交通、园林、污水处理等城市基础建设，资金来源主要依靠贷款。 创建开始时，绵阳也同样遇到了城市基础建设资金严重不足的困难，虽然发动各方力量解决了一些问题，但从大的投入上依然没有改观，绵阳市为了更好地解决资金问题，与时俱进，把经营城市的理念在实践中大胆的进行了尝试。 1999年经过酝酿，并通过市委、市政府会议上激烈的讨论，最后确