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安徽省党组织和党员信息库维护手册 中共安徽省委组织部 （2009年10月） 相关名词解释 一、什么是党的基层组织？党的基层组织的组织形式如何确定？什么是党组?什么是党工委？ 按照党章规定，党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位设立的党的基层委员会、总支委员会、支部委员会。 党的基层组织的组织形式，根据工作需要和党员人数确定。在一般情况下，党员超过100人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党的基层委员会，简称党委。基层委员会下设若干总支委员会或支部委员会；党员超过50人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党的总支委员会，总支委员会下设若干支部委员会；有正式党员3人以上、不足50人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党的支部委员会；正式党员不足3人的，可与邻近单位的党员联合组成支部委员会。有的基层单位党员虽然不足100人或50人，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会或总支委员会。 按照党章规定，在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关，可以成立党组。党组由批准成立它的市委（县区委）管理。如：市（县）统计局党组。 党工委是中国共产党工作委员会的简称。党工委一般存在于各级行政机关中，是一级党组织委员会的专职或派出机构，受同级党委的委托，领导同级党委机关和国家机关党的工作。如：市（区）直机关工委。 二、什么是政府工作部门 ？ 政府工作部门是按照一定标准对政府工作进行分解和分类，并以此为依据建立的负责政府某一方面事务的机构。主要有国务院所属工作部门和地方政府所属工作部门两大部分。地方人民政府工作部门，在接受同级政府领导的同时，在业务上接受上级政府工作部门对口或对应机构的指导。政府各工作部门在同级政府的统一领导下工作，相互间具有配合、协调及一定的制约关系。包括政府组成部门、政府直属行政机构、政府办事机构等。 各市县区具体情况请向所在地编办查询。 三、什么是法人？哪些是国家机关法人？哪些是政党机关法人？哪些是人民团体和群众团体机关法人？ 法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人与自然人不同，是种无生命的社会组织体，法人的实质，是一定社会组织在法律上的人格化. 根据《民法通则》第37条规定，法人必须同时具备四个条件，缺一不可。一是依法成立；二是有必要的财产和经费。三是有自己的名称、组织机构和场所。法人的名称是其区别于其他社会组织的标志符号。四是能够独立承担民事责任。根据《民法通则》的规定，我国的法人主要有四种：机关法人、事业法人、企业法人和社团法人。 机关法人是指依法享有国家赋予的权力，以国家预算作为活动经费，因行使职权的需要而享有民事权利能力和民事行为能力的各级机关。包括中国共产党各级机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、各级行政机关、中国人民政治协商会议各级委员会机关、各级审判机关、各级检察机关、各民主党派和工商联的各级机关、人民团体和群众团体机关。 　　国家机关法人包括：1、县级以上各级人民代表大会机关；2、县级以上各级人民政府及其所属各工作部门；3、县级以上各级人民法院、检察院机关；4、乡、镇人民政府，以及街道办事处。 政党机关法人包括：１、县级以上各级中国共产党委员会及其所属各工作部门；２、县级以上各级政治协商会议机关；３、县级以上各民主党派机关；４、乡、镇中国共产党委员会。 人民团体法人主要指人民团体的全国性工作机关及地方各级工作机关或设在地方的分支工作机关。目前较重要的人民团体包括：工会、共青团、妇联、侨联、文联、科协、贸促会、残联等。 群众团体机关法人在我国目前指由各级机构编制管理机关核定为机关编制，并经批准免予在民政部门登记的群众团体包括：文联、作协、记协、法学会、对外友协、红十字会等团体。 在单位信息中应该以法人单位填写单位的在岗职工、35岁以下职工数等信息，非法人单位就不要填写了，否则会造成重复统计。 认定一个单位是否是法人单位，单位持有法人代码证的一定是；但没有代码证的可从四个条件来认定。如村和社区虽然没有代码证，但他们是法人单位。 　 四、公务员的概念？哪些是参照公务员法管理的机关工作人员？哪些是参照公务员法管理的事业单位工作人员？ 公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，不包括已办理退休手续的人员，和已调出本单位的人员。目前指列入公务员法实施范围的中国共产党各级机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、各级行政机关、中国人民政治协商会议各级委员会机关、各级审判机关、各级检察机关、各民主党