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宏观经济形势与国家调控政策 周天勇 中共中央党校校委研究室副主任 那么房屋价格上涨第二个非常重要的原因，就是土地市场的垄断结构，政府垄断、寡头垄断结构和政府的土地财政。这是与政府有关的。我看有关部门认为我们改革30年形成了挂牌照的土地市场如何如何，成为市场体系的一部分。我觉得土地市场的完善、土地体制向社会主义市场经济改革只走了一半。因为我们现在土地的挂牌照市场是一个政府寡头垄断的市场，也就是说卖地的只有一个人，买地的有千百个人。那么千百个买家和一个卖家，卖家他卖出去的土地价格，谁出的价格最高他就给谁。他挂牌照可能挂出来一个天价来，这是其一。也就是说没有另外一个所有者把土地拿到市场上卖地之间没有竞争。 那么第二个问题就是政府的土地财政。我们现在土地，政府可能低价征用、高价挂牌照，低价进行储备，过去两年之后高价挂牌照。而且挂牌照是批租价格，批租价格一批就是70年、50年。它把50年的收入一次性收来，收来以后这个收来的钱摊多这个房价上。我们每年在土地上的收入保守在一万两千亿，政府的收入。加上政府在建筑物里的各种配套费用，再加上房地产企业的公关费用摊进去，那么房价很大一部分是政府的挂牌照收入、政府的土地财政收入、土地收费，以及房地产企业的公关费用。试想，你要是土地财政，你降下来很大一块，那么房屋价格会降到什么程度。这是第二。 第三，我们持有房屋的人没有成本，那么他可能买了5套、6套、7套、8套房子，几乎没有成本，因为我们不开征房产税。许多国家对房屋投机、房屋炒作，主要是用房产税进行抑制。买了一套房子，一年要按照房屋资产价格的1%，甚至是2%要交税。50万的房子，你一年要交1万元的税钱，再加上物业管理这些费用的话，那么你要考虑你持有的成本。你可能工资一年三万块钱，四万块钱，你要其中一万块钱拿出交政府的房产税，这个东西很沉重的。你要有五套房子，你要不工作，你就有一份工作，你这个房屋租出去的租金可能比较少，那么你有这么一些方自在你手里的话，你是一个巨大的负担。所以，我们中国现在很大一个问题就是没有开征房产税，对于房屋的投资、投机、赌人民币升值、外资进入以后这些房屋的不合理的需求、投机性的需求没有抑制住。因此，我觉得要根本理顺中国的房屋价格，一定要从这三个方面入手。如果不从这三个方面入手，中国的住宅价格永远理不顺。 当然有些学者提出来，我们这些东西不动，我们盖廉租房什么的等等，但是我觉得这是非常有限的。廉租房要盖，但是对极少数人，如果70%的人都没有房子，你盖房子对70%的人满足，根本不可能。当然最近来看房屋价格在下跌，房屋的需求量在减少、缩小。当然是一个僵持阶段，主要是居民想你看经济不景气，你还得跌，想买房子的人。那么银行既怕贷款给房地产商，既狠又爱。既怕就是我贷给你销售量没有，扔给你，你的资金链断了怎么办，形成我的坏账怎么办？我不能最后收一堆房子。但是又不敢把房地产商的资金全部撤，它也撤不回来，已经在这个房子，房屋贷款、建筑企业的贷款已经在房屋里面了，它也变现不了，老百姓不买的话回来不了。政府、地方政府着急的主要是房子卖不出去，地卖不出去，地卖不出去，需要地方政府的财政收入三分之一来自于土地，卖地。地卖不出去，它的财政非常的紧张。而且房屋建设下来，它的建设营业税这一块也下来，所以这个地方政府也着急。那么现在居民看跌与房地产看高，房地产商可能原来，我干脆把房屋价格降一降卖出去，那么他降房价有可能对地方政府的一些税收产生一些影响。但是我们如果再采取一些比较积极的措施的时候，它又看高。他说我这么低卖出去比较亏，我干脆再沉一沉，所以现在居民买房看跌与房地产卖房看高处于一个僵持阶段。 当然中央最近出台了一系列的政策，比如说对按揭它的贷款利率打七折，取消对第二套房屋按揭贷款的限制等等一系列的措施。而且各级政府也采取了一些降低房屋交易税收等等这些措施来控制房屋市场的平稳上升。这是房价。 那么2009年，我认为非常严峻的问题是就业。这个从劳动力的供应来看，今年新增劳动力，城市和农村一千多万，再就业的需要八九百万，还有农村剩余劳动力往城市转移的，全年加起来城市需要消化两千多万的劳动力。但是我们每年能创造城市里，就是有登记的就业岗位和没有登记的这种就业岗位，全年我估计也超不过1500万，我们每年都有非常大的缺口。 那么还有一些特殊的就业群体，比如说大学生。我们这个07年以前，含07年没有就业的大学生估计在200万左右。那么08年当年毕业没有就业的大学生估计在150万，09年就是今年我们需要毕业的大学生可能需要610万。所以光大学生加起来900多万，接近1000万了，需要就业的，非常大的压力。 还有一些复转军人。 那么另外一个非常大的问题，就是由于我们经济增长速度的下落，下落的这部分主要是出口劳动密集型的加工工业等等。大量的农民工回乡，失去工作，估计这个数