解决低收入家庭住困难发展规划.docVIP

《**县解决低收入家庭住房困难发展规划（2007-2010年）》 总 则 为了更好地解决低收入家庭住房困难户的住房问题，向符合城镇居民最低生活标准且住房困难的家庭，提供具有社会保障性质的普通住房，根据建设部《关于印发〈解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划编制指导意见〉的通知》精神和《**县经济适用住房和廉租住房建设发展规划》编制本规划。 一、指导思想和基本原则 以“十七大”报告提出的“加快推进以改善民居为重点的社会建设”为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建和谐社会的目标要求，把解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房为重点，坚持以需求为导向，调整供应结构，多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。 在实施过程中坚持以县委、县政府提出的建设最佳人居县城为原则，立足**县情，实行统一规划、集中建设、坚持因地制宜、量力而行、分步解决、稳步推进，政府主导、社会参与、合理负担的思路，合理安排廉租住房、经济适用住房的土地供应和区域，充分考虑城市低收入家庭对生存、交通、公共服务等设施条件的要求，降低生活成本。 二、规划期限和范围 本规划的期限与《**县国民经济和社会发展第十一个五年规划》保持一致。规划范围与**县城市近期建设规划范围保持一致。 三、规划总体目标 规划以“居者有其屋”以实现社会和谐、建设独具特色的最佳人居县城为目标。通过各级组织加大住房保障措施，到2008年底前，县城所有符合规定住房困难条件、申请廉租住房保障的城市最低收入家庭基本做到应保尽保；从2009年开始，逐步扩大住房保障范围，将城市中的低收入住房困难家庭纳入廉租住房保障范围，到“十一五”期末，对县城和集镇所有符合条件的城市住房困难家庭基本做到应保尽保。 第二章 城市低收入家庭住房现状和住房需求分析 一、城市低收入家庭住房现状 **县地处宁夏回族自治区银川市区北13公里，县域总面积1599.5平方公里。**县城分为城区、德胜工业园区及商住区，其中城区面积4.44平方公里，德胜工业园区及商住区建成区面积7.17平方公里。 2007年全县总人口18万人，城市区非农业人口38600人，家庭户数10898户，人均住房建筑面积26.4平方米，住房成套率80%。据调查，全县最低收入住房困难家庭总户数1358户，总人口2037人。其中无房户600户；人均建筑面积11-13平方米家庭21514-17平方米家庭5432400元（享受低保月均每人200元）以下的家庭799户；年人均收入在4200元以下的家庭1900户；年人均收入在6000元以下的家庭659户。 二、政府住房保障能力分析 按照以上调查数据，未来几年县城将有407户城市最低收入家庭需要入住经济适用住房和廉租住房。从目前县财政收入情况看，资金需求和资金缺口较大。**县是一个以农业为主，工业为辅的城市，2007年地方财政总收入1.15亿元，远远不能满足建设和发展的资金需求。由于分散的城市格局，造成市政建设投资过大，再加之县财政发放最低生活保障的家庭1258户2826人，剩余资金主要用于财政供养人员的工资支出，是一个典型的财政困难县。用于廉租住房建设资金十分有限。 三、规划期内住房保障需求分析 按照以租赁住房补贴和实物配租相结合的方式，实物配租占30%，规划期内县城将有1092户家庭实行实物配租。按户均50平方米计算，预计需建设廉租住房5.46万平方米。 第三章 住房保障规划目标 目前全县已有3358户城市低收入家庭纳入民政部门最低生活保障，低保家庭中的住房困难家庭564户，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007] 24号）文件要求 “2007年底，所有符合住房困难条件，申请廉租住房保障的家庭，做到应保尽保”精神，我县计划到2008年底前，对城镇所有申请廉租住房的困难家庭做到应保尽保。从2009年开始，逐步扩大住房保障范围，将城市中的低收入住房困难家庭纳入住房范围，到“十一五”期末，对城镇所有符合条件的城市低收入住房困难家庭基本做到应保尽保。 第四章 住房供应和租赁住房补贴 积极做好廉租住房、经济适用住房政策的调整，核心目标保障本地区低收入家庭的住房基本要求，加大政府建设廉租住房的力度。要合理确定存量住房、经济适用住房和新建商品住宅的比例关系，建立和完善新的住房供应体系。住房供应体系基本框架是：对高收入家庭，提供中高档的新建商品住宅和二、三级市场上的中高档住宅；对中低收入家庭，提供经济适用住房和二、三级市场上的存量住宅；对最低收入家庭，提供廉租住房或租赁住房补贴。 一、廉租住房、经济适用住房供应 1、建设总量 规划期内，计划建设廉租住房1000套5.01万平方米，经济实用房6804.08万平方米，重点解决城市低收入住