金融学2009级央银行货币政策与金融监管学习资料三.docVIP

《金融学2009级中央银行货币政策与金融监管学习资料三》 农行上市不应被看做国有银行改革的收官之作，而是下一轮改革的新起点 国有银行改革是中国经济体制和金融体系改革中非常重要的组成部分。自１９７８年始到改革开放３年后的今天，我国几家大型国有银行发生了脱胎换骨的变化，从“中国经济的定时炸弹”变身为现今的“利润奶牛”。回顾其间的蜕变过程，总结改革中的“得”与“失”，对银行业未来的发展十分重要。首先，国有银行改革是一次重要的制度创新。改革开放后，小平同志提出，“要把银行办成真正的银行。”围绕着这个方向，各家国有银行不断推进市场化经营，创新运营体制。１９９４年成立３家政策性银行，旨在将国有银行政策性业务剥离出去，使其成为真正的商业银行。１９９８年，财政部发行２７００亿元特别国债，专门用于补充国有银行资本金，同时，通过４家资产管理公司剥离１．４万亿元不良资产，为国有银行卸载包袱，使其轻装上阵。遗憾的是，这种外部措施“治标不治本”，因此收效不大，到２１世纪初，几大银行又产生了大量不良贷款，平均不良率高达２５％。于是，２００２年之后，从理论界到决策部门开始对前期改革进行反思并形成共识，改革仅仅依靠注资、剥离等“物理变化”难以取得成功，必须通过“化学变化”进行制度创新，对银行公司治理机制进行再造。因此，在２００３年后国有银行的新一轮改革中，明确其方向是“按现代金融企业的属性进行股份制改造”，并通过