黄冈市食品小企业作坊食品安全状况.docVIP

黄冈市食品小企业小作坊食品安全状况 专题调研工作方案 一、调研目的 根据国务院领导批示精神和国家食品药品监督管理局、省食品安全监管领导小组办公室开展食品小企业小作坊食品安全状况专题调研的要求，深入研究现有行政体制下食品小企业小作坊的食品安全监管工作，有针对性的提出切实可行的措施和意见，为市政府、有关部门提供决策参考。 组织领导 本次调研由市食品安全监管领导小组办公室统一组织协调，县（市）食安办及市、县（市）质量技术监督局、工商局、卫生局参与调研工作。 调研范围 食品生产加工小企业、小作坊调研范围：由10人以下组成的，有固定场所，以手工制作为主或者有少量简单的生产加工工具和简易生产设施，其产品作为商品销售的食品生产加工单位。调研工作主要在城乡结合部和村镇组织开展。 调研内容 1、食品小企业、小作坊的基本情况（含县（市）总体情况和抽样单位的具体情况）。主要包括：数量、分布、生产经营品种、固定资产状况；人员构成，人员健康体检和企业持卫生许可证、生产许可证、营业执照情况；是否执行生产质量标准；是否具有自检条件、原辅料登记和办理食品添加剂备案情况；近两年来受到行政处罚的情况等。 2、近两年来所在地区食物中毒和其他食品安全事故（发生的起数和人数）与食品小企业、小作坊的相关性。 3、重点调研食品小企业、小作坊生产的主食面点蛋糕、熟肉制品、豆制品、散装白酒的质量安全情况。（除直观项目可在实地调研时获得外，内在质量安全指标数据商相关部门获取） 4、当地政府和监管部门整治食品小企业、小作坊和取缔无证照制售食品黑窝点工作思路、采取的措施和取得的主要成效。 5、食品小企业、小作坊整治工作中的经验和体会，如在突出重点与带动全面、因地制宜与分类指导、集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强等方面。 6、存在的困难和问题，如监管职能交叉、基层监管条件差等。 7、针对存在的问题，提出切实可行的措施建议，要立足当前、着眼长远，标本兼治、着力治本。 调研方法 本次调研主要采取全面调研和抽样调查相结合、问卷调查和座谈会相结合的方式进行，包括以下几种形式： （一）调查摸底。各地要按照方案的要求和具体内容，对食品小企业、小作坊开展摸底调查。如质监、卫生、工商等部门已调查建档，可利用已有信息，避免重复调查，提高工作效率。 （二）抽样调查。在全面摸底调查的基础上，团风县抽取30家生产白酒的小企业小作坊、红安县抽取30家生产面点蛋糕的小企业小作坊，按附件要求进行现场调查和问卷调查，做到逐项调查，逐项询问，逐项填写，做到不重不漏、准确无误。 （三）召开座谈会。召开监管部门、食品小企业小作坊业主、消费者与技术专家参加的座谈会，调查研究相关情况，广泛听取对加强和防范食品小企业小作坊安全问题的建议和意见。三种类型座谈会各地至少召开一次。每个县（市）消费者问卷调查不少于100份（见附件2，社区、学校、工地、农村各25份）。 （四）汇总报告 1．各地要对调研数据汇总分析，写出调研报告，并组织专家论证和完善，上报市食安办。 2．市食安办在汇总各县（市）调研报告的基础上，形成总分析报告，上报市政府和省食品安全监管领导小组办公室。 时间安排与实施步骤 本次调研分三个阶段进行。 第一阶段：启动阶段（2007年6月上旬）。制定食品小企业、小作坊调研方案。 第二阶段：实施阶段（2007年6月中旬至7月中旬）。 各地按照调研内容及要求开展摸底调查，组织抽样调查和问卷调查，召开座谈会。 第三阶段：评估总结阶段（2007年7月中旬至8月）。 7月10日－7月20日，各地对调查数据进行汇总，分析评估，全面总结，撰写调研报告并报送市食品安全监管领导小组办公室； 7月20日-8月1日，市食品安全监管领导小组办公室对各地的调研报告进行分析汇总,形成总报告，上报市政府和省食品安全监管领导小组办公室。 七、有关要求 （一）强化领导、落实责任。此次调研工作任务重，涉及面广，各地食安办要高度重视，加强领导，精心组织。指定专人落实调研工作，保证调研任务圆满完成。 （二）全面调查、注重质量。此次调研既要了解食品小企业小作坊食品安全状况，也要搞清监管的基本情况；既要掌握食品小企业、小作坊监管存在的问题，也要注意发现总结本地区食品小企业小作坊整治工作的典型经验和做法。要求调查数据真实完整，分析建议客观可行。 （三）主动沟通、积极协调。在调研中要积极协调有关部门，取得各部门的支持与配合。 (四) 资料报送。调查表原件和调研报告请于7月20日前报送市食品安全监管领导小组办公室，同时电子文档发送到spke@hgda.gov.cn。 联系人：江汉桂、韩青 联系电话（传真）：8389556 附件：1. 食品小企业小作坊基本情况调查表 2. 食品小企业小作坊消费者调查问卷 附件1 食