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鱼和熊掌如何兼得 ——山东省枣庄市巧用资源谋求转型 本报记者 徐锦庚 卞民德 因资源而兴，资源尽则城衰，曾是许多资源型城市难以跳出的怪圈。然而，山东省枣庄市在经历了130年的工业化煤炭开采后，筚路蓝缕，成功走出了一条可持续发展的转型之路。 “孟子说，鱼与熊掌不可兼得。枣庄巧用地上、地下，有形、无形，内部、外部等各种资源，实现了经济增长与节能减排、资源开采与环境保护的同步发展。”枣庄市委书记陈伟如是说。 地下资源变少，寻找地上资源 变燃料为原料，变煤矿为“金矿” 枣庄采煤的历史，可以追溯到1500年前的南北朝。近代史上，枣庄又成为我国民族工业的发源地之一。新中国成立后的计划经济时代，枣庄外调原煤4亿吨，贡献值64亿元。 2006年8月，陈伟就任枣庄市市长时，正值煤价攀升，一吨原煤卖到近千元,最高时达到1500元。只要提高原煤产量，就可以迅速扩大经济总量，增加财政收入，但陈伟却高兴不起来。“煤价有今日的暴涨，必然有来日的暴跌，枣庄煤炭可采量不足6亿吨，按每年开采3000万吨计算，20年后将无煤可采。如果不下决心加快产业转型，必将矿竭城衰！” 说来容易做来难。在枣庄市的地方财政中，煤炭、建材两大行业的直接贡献率为40%，如果加上相关产业，这个比例接近50%。产业转型怎么转，谁心里都没底。 如果把煤从燃料变成原料，1吨煤转化为醋酸增值10倍，转化为醋酸丁酯增值40倍，转化为二醋酸纤维素增值近80倍。他们经过反复测算和选择，最终确定对煤炭进行精深加工，发展新型煤化工及精细化工，让煤矿变“金矿”。 针对煤炭资源总体减少的实际，枣庄市实施控制性开采政策，变“有水快流”为“细水长流”。10年间，全市共关停小煤矿112座，淘汰落后产能403万吨。引进3个过百亿元的项目一个投资100亿元的煤化工项目只能解决1000人的就业而随着一些矿井的关闭、相关企业的萎缩10年内将有20万人需要转岗加上现有下岗职工14万人枣庄的就业压力非常之大。动员家国有煤企在煤价行情最好的时候各拿10万吨煤相当于一次性投入4亿元组建投资公司启动古城建设。项目启动后投资周边土地大幅升值。过去台儿庄商业用地平均地价每亩不到30万元现在达到600多万元。拥有土特产商铺、快捷酒店、酒吧、高档私人会所等数十种经营业态。出资的丰源集团董事长陶志远说:“我挖了一辈子煤,都烧掉变成二氧化碳了只有这10万吨煤最值” 寻找无形的文化资源、旅游资源等“无影灯”，消除产业转型留下的“影子”。在重建台儿庄古城、打造旅游拳头产品的同时，枣庄市重点开发微山湖湿地公园，布局山亭区山水生态游、峄城冠世榴园生态游、薛城铁道游击队纪念园红色游、滕州盈泰温泉休闲游等旅游产品，逐渐实现由“卖资源”向“卖文化”的转变。 2009年，枣庄市在全国选择了66个城市，配套出台旅游专列、旅游包机、旅游大巴车队、旅游自驾车队奖励等优惠政策，积极推介“枣庄二日游”。活动开展以来，全市共有600多家组团社开展“枣庄二日游”活动，定期向枣庄输入客源的旅行社达220家。北京、上海、杭州等5个地市开通至枣庄的旅游专列，连云港、临沂、青岛等30个地市开设“枣庄二日游”直通车。 “过去枣庄没有一辆旅游大巴、没有一名地接导游。现在有105辆旅游大巴、400名地接导游；过去枣庄的宾馆只有4700张床位入住率不到四成没有一家五星级酒店。这年全市新增宾馆78家、床位1.4万张已建、在建五星级酒店10家仍然满足不了游客的住宿需求市中区二手车交易可实现交易机动车10万辆、成交额20多亿元形成了车辆供应、修理、回收利用等的产业链从事汽车修理、美容的业户达1000多家，直接带动就业2万余人。