第1、2章 中西方城市规划体系.pptVIP

第二章 西方国家城市规划体系介绍 (4)区划管理机构: 在大城市由于建设的数量和种类繁多,因此而设立专门的区划管理机构,其职责在于对具体的申请案提供区划条例的解释,并在授权的情况下可对区划条例作适当的修正。对于区划管理机构的决定可以向规划委员会、立法机构、上诉委员会和相应的法庭上诉。(5)上诉委员会:由于地方政府事务在复杂性方面的增加,区划条例的解释和区划变动需要设立这样的机构,其控制权限和设置与规划委员会相类似。这个机构受理针对规划委员会和区划管理机构所作出的决定而提出的上诉。 第二章 西方国家城市规划体系介绍 2.4 美国的规划运作体系 －－在政府的各个层次上都有各种发展规划。联邦政府的规划以各种方式影响了人们的日常社会。在土地使用规划方面,联邦政府只能决定联邦政府所有的土地的使用,而没有权力来管理其它用地。州政府也通常运用州宪法或其它特别的法规而将除了州所有的土地之外的土地使用管理权下放给地方政府进行管理。 －－州的立法通常都要求地方编制综合规划，并确立了该类规划的作用范围 ，综合规划是不必经立法机构审批的,而是由规划委员会来承担这一职能。 第二章 西方国家城市规划体系介绍 --规划机构在编制规划过程中所收集的资料、研究成果及提出的规划建议必须提交由公众参加的定期研究会议进行讨论和确定,在提交给规划委员会和立法机构决策之前还必须召开正式的公众听证会。 --涉及到州、地区和地方事务的规划都由州和城市、县进行颁布和实施,联邦政府通常是被排除在地方事务之外的。因此,城市和区域的规划实施由地方政府作出决定而无需州和国家机构进行复审。 第二章 西方国家城市规划体系介绍 开发控制 －－联邦政府在开发控制方面的作用是间接的,主要的控制机制是由地方政府执行的 。 －－区划法规是美国城市中进行开发控制的重要依据,因此,对于规划实施而言,区划法与城市规划之间的关系就成为一个重要的问题。只有将城市规划的内容全面而具体地转译为区划法的内容,城市规划才有可能得到实施。地方政府依据州的授权法而制定区划条例。 第二章 西方国家城市规划体系介绍 －－地方政策制定和执行区划规则的权力主要源自于政府的行政权力。区划法规确定了地方政府辖区内所有地块的土地使用、建筑类型及开发强度。在区划法规批准后,所有的建设都必须按照其所规定的内容而实施,对于与区划法规相符的开发案的审批无需举行公共听证会(除非区划条例中有特别规定)。 －－在区划法规实施的过程中,由于土地所有者对区划法规修改的内容、对规划委员会、区划委员会或立法机构的决定不满,或者社区居民对区划调整有意见,可以将这些案件呈交法庭进行审理。 第二章 西方国家城市规划体系介绍 土地细分(ｓｕｂｄｉｖｉｓｉｏｎ)： --是一种对土地地块划分的法律过程,主要是将大的地块划分成尺寸较小的建设地块,以满足地块产权转让的需要。 --在建设地块可以出售之前,或者土地的所有者在对地面设施进行改进之前,必须先获得市政当局对地产权的土地范围批准。根据相应的法规,在地产权的地图上至少要表示出街道、地块的边界和公共设施的通行权。 第二章 西方国家城市规划体系介绍 此外还会规定在建设地块出售或建设许可得到批准之前必须进行怎样的改进。这样,社区就可以要求地产的所有者在地块内建设街道,并在符合宽度、安全和建设质量标准的基础上,以适当的方式与城市的街道系统相联系。同样,也可以要求地产的开发者提供给水、排水及下水道等设施以符合社区的标准。土地细分的要求通常还会规定地产开发者必须向社区贡献出一定量的土地(或者为替代这种贡献而需支付的款项)以作为社区建设学校、娱乐设施或社区设施所需。 第二章 西方国家城市规划体系介绍 2.5 美国区划法介绍 区划法是地方政府控制土地使用的地方法规和进行规划管理的技术手段。区划法（zoning）的产生先于规划体系的形成，强调其法律效率，其发展过程是不断寻求“规划”与“法律”的结合过程。美国“区划法”的制定管理程序最为严密,表现为由主管机构、规划委员会、调解和上诉委员会以及规划管理部门分别负责“区划法”的制定、咨询、解释、执行等不同方面的事务。 第二章 西方国家城市规划体系介绍 法国的城市规划体系 3.1 法国的城市规划行政体系 －－法国是一个传统的的中央集权的国家，其行政体制是国家、大区（22）、省（92）、市镇（37000）四个等级。在地方上实施双重的行政管理，即代表国家整体利益的自上而下的地方政府和代表地方集体利益的有选民直选的“地方集体”共同管理地方事务。地方集体是各地方居民直接选举产生的公共权力机构，是各地方居民的代表。 －－城市规划权从国家政府向地方集体转移的“地方分权”是近年来规划管理政策变