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公共伦理学 2012.02 第一讲导 论 行政伦理是调节政府机关及其公务员的伦理行为规范的总和，是公共（行政）管理领域的职业道德。 一、管理的伦理特质 1、管理和伦理在发生和发展上有着共同基础。 2、管理活动具有合伦理性。 3、管理活动以伦理原则为价值取向。 4、管理的最终目的是人的自由全面发展。 二、伦理的管理功能 1、凝聚功能 2、导向功能 3、评判功能 4、操作功能 5、整合功能 6、激励功能 三、公共管理伦理的特点 1、公共管理伦理是调节公共管理中利益关系的规范。 2、公共管理中的伦理关系决定了公共管理是德治和法治的统一。 3、公共管理主体主要是道德责任主体。 4、公共管理伦理以顾客导向的服务精神为灵魂。 四、现代行政伦理的主体和类型 1、行政组织伦理 １）对法律的基本遵守和忠诚； ２）对利益冲突的解决； ３）服务方面和程序方面的公正合理； ４）有关民主责任的伦理； ５）政策制定的伦理； ６）妥协和社会整合的伦理。 2、行政体制伦理 行政体制