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财政管理现代化实践浅谈 一、公共财政管理概念 公共财政是公共事务领域中的一种重要的组织活动。以政府为组织者，随着政府的产生和发展而发展，是对资源的配置和使用的管理活动。人类社会在发展过程中积累了众多的财政管理经验，随着对政府和经济原理认识的不断深入，财政管理理念也经历了深刻的变化。近代以来，政府在国民经济诸多领域中的作用不断加强，以弥补市场经济中的各种缺陷，政府部门尤其是经济部门被看成是公共服务的一种，其活动组织和效率成为公共管理的焦点，也面临着监督和税收阻力的双重压力。因此，公共财政部门的科学管理显得十分重要。20世纪50年代以后，西方国家在政府改革中不断健全和完善公共财政制度，一边提高公共收支的透明性，同时不断改进公共财政和预算的具体管理技术和方法，以期提高公共财政部门的资金支配和活动效率。其后，随着新公共管理运动的兴起，市场竞争机制被更加重视，逐渐出现了很多突出的新概念，许多企业领域的管理方法比如合同招标、绩效管理、目标管理、弹性预算等被用于公共收支活动的实践，公共财政管理领域以进入了活跃时期。当今公共财政管理的科学化、现代化已经是各个国家政府和民众最为关注的公共活动之一，其制度和具体内容的改革也是现代经济活动中最为重要的方面。 二、中国历史上财政支出思想的简要回顾 我国早在奴隶社会，就产生了财政支出思想，西周“以九式均节财用”，规定用九