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打造优质劳动力富集地带 第一章 研究的背景、意义 一、研究的背景 当今世界，随着经济全球化不断深入和科技进步突飞猛进，人才资源已经成为最重要的战略资源，人才在一个国家、地区、区域的综合实力竞争中越来越具有决定性意义，谁抢占了人才制高点，谁就掌握了竞争的主动权。本世纪头20年是我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期。小康大业，人才为本。“人才问题是关系全党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位”。胡锦涛等中央领导同志在会上的重要讲话，全面阐述了关于实施人才强国战略的指导方针、目标任务和总体要求，为我们进一步做好人才工作指明了方向。在发展战略上，提出新世纪新阶段人才工作的根本任务是实施人才强国战略，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，把我国由人口大国转化为人才资源强国，大力提升国家的核心竞争力和综合国力。加强人才工作是打造区域竞争优势的迫切需要。区域竞争的最终本质是人才的竞争。要在国内外人才竞争中抢占制高点，形成加快发展的人才优势，必须更新观念，拓宽视野，开阔思路，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，创造人才辈出、人尽其才的良好环境。实施好人才强省战略，必须明确人才工作的基本要求和目标任务。要坚持党管人才的原则，坚持以人为本，牢固树立科学的人才观，把促进经济社会全面、协调、可持续发展作为人才工作的根本出发点，解放思想，更新观念，创新机制，增加人才总量，提高人才素质，努力形成优秀人才荟萃齐鲁、聪明才智充分涌流的崭新局面，使省由人口大省变成人才资源强省，为全面建设小康社会，建设“大而强、富而美”社会主义新山东提供坚强的人才保证和智力支持。人才工作是一项基础性工作，也是一项战略性工作。人才资源是第一资源，做好人才工作具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。做好人才工作是我市参与激烈的国际国内竞争的必然要求，谁拥有人才，谁就拥有创新优势，谁就拥有竞争力，谁就掌握发展主动权，谁也就相应拥有了财富；建设大临沂、新临沂的战略，必须要有强有力的人才资源作为支撑，需要凝聚并发挥各类人才的作用；塑造临沂新形象，就必须把人才队伍建设摆上重要战略地位，努力培养造就一大批高素质劳动者，培养造就在省内、国内乃至国际上都有影响的各方面的杰出人才，提高临沂知名度，带动地方的发展。总人口994.2万，其中农村劳动力达600万，每年外出务工人数达160万。每年新增劳动力约15万人，其中新增初高中毕业生9万人，外出务工人员数量大，而就业机会相对贫乏，劳动力资源。是指社会贡献。技能人才就是指的在生产或者服务的一线，从事技能操作的人员。也就是在技术工种岗位上能够达到国家职业资格1-5级职业水平的人员就是技能人才。高技能人才是在生产、运输和服务等领域岗位一线，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人员，主要包括技术技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应水平的人员。他们是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干。主要是包括技能劳动者当中取得了高级技工、技师和相关职级的人员。一是技术技能型，再一是复合技能型，第三类是知识技能型，主要是分布在一、二、三产业中技术含量比较高的这样的人才是高技能人才。是广大农民的优秀代表，是新农村建设的生力军，是我国人才队伍的重要组成部分。在一般意义上的理解是各类汇聚的地方。但对欠发达地区而言, 要使各类人才汇聚是不现实的。因而所谓欠发达地区的, 应当是与区域特定发展阶段和区域产业结构相适应的人才所向往和的地方。 第三章 临沂市优质劳动力及其培育现状 一、优质劳动力总量和分布 1、城市技能人才总量和分布 （1）总体情况 近年来，我市大力实施人才强市战略，技能人才队伍建设成效显著，高技能人才队伍规模不断扩大，素质不断提升。2007年底全市技能人才总量为230108人，其中男性202992人，占 88.22%；女性27116人，占11.78%。机关、事业单位合计46722人，企业180959人。国有和集体单位合计62103人，非公有制单位168005人。中央和省属企业13029人，市属企业60043人，县属及以下企业157036人。(见表一) 表一： 全市技能人才基本情况 项 目 总计 单位性质 经济类型 隶属关系 机关 事业 企业 其他 国有 集体 非公有制 中央/ 省属 市属 县属及以下 合　计 230108 3251 43471 180959 2427 39304 22799 168005 13029 60043 157036 高技能人才 小 计 45922 879 9540 34092 1411 13146 3705 29071