(法研胜经名师课堂笔记试读-行政诉讼法学.docVIP

★ 非重点，理解即可 ★★ 重点，理解的基础上记忆 ★★★ 非常重要，精确记忆 基本原则 ——合法性审查、合理性审查 基本制度 ——合议制度；回避制度；公开审判制度；两审终审制度 受案范围 ——行政诉讼法的规定、特殊性行政行为的可诉性 管辖制度 ——级别管辖、地域管辖、裁定管辖 行 参加人制度——原告与被告、共同诉讼人、第三人、代理人 政 证据 ——提供、调取、保全、补充、质证与审查、 诉 程序 ——一般程序（起诉、受理、一审、二审、再审） 讼 ——特殊程序（撤诉与缺席判决、合并审理、一审期间、 法 被告改变原具体行政行为、行政附带民诉） 审理规则 ——对象、标准、法律适用 结案制度 ——诉讼判决类型、诉讼裁定、诉讼决定、复议决定类型 执行制度 ——程序与措施、非诉执行 涉外 ——原则、特别制度 赔偿诉讼 ——范围、请求人与义务机关、程序 第一章 行政诉讼法概述 【复习指导】内容摘要本章主要涉及行政诉讼以及行政诉讼法的基本理论问题。大部分内容只需理解即可，记忆的重点应当放在后面的章节。 第一节 行政诉讼概述 一、行政诉讼的概念 【重要性】★ 二、行政诉讼的特征 【重要性】★ 【要点】 （一）行政诉讼的一方当事人是行政主体 （二）行政诉讼解决的是行政争议 行政争议的概念要比行政诉讼法规定的受案范围大，根据特定的历史条件和现实条件，只有符合法律规定的行政争议才能进入司法审查程序，这一方面反映了时代发展的阶段性和渐进性，可诉行政争议的范围是在逐渐扩大；另一方面也反映了行政权和司法权的关系，司法权对行政权的干预和监督存在一定限度，否则有取代行政权之嫌。 （三）行政诉讼是法院行使行政审判权的活动 (四）行政诉讼的目的是为行政相对人提供行政法律救济，维护公民、法人和其它组织的合法权益，监督行政机关依法行政 三、行政诉讼与其它相关制度的比较 【重要性】★★ 【要点】 (一）行政诉讼与行政复议 1、二者不同之处体现在： 第一，二者的主体和性质不同。 第二，行政复议的受案范围比行政诉讼要广泛，审查程度要深。 第三，相比较而言，行政复议的程序简便、成本较低。 第四，具体程序设计上，二者也有诸多不同。比如行政复议-般实行书面审理，而行政诉讼一般采用开庭审理，特别是一审必须开庭审理；行政复议一般是一级复议，而行政诉讼是两审终审；其它比如当事人的称谓等等都有所不同。 (二）行政诉讼与民事诉讼 首先，从历史发展来看，行政诉讼脱胎于民事诉讼，行政诉讼除了其自我特有的规则和程序外，其它的规则和程序适用民事诉讼法的有关规定。 其次，行政诉讼与民事诉讼比较，有特殊的规则和程序，如举证责任方面。 最后，实践中出现大量行政权介入民事关系的情况，如对民事纠纷进行行政裁决，因此出现了不少行政争议中还牵涉到民事争议的复杂案件。 (三）行政诉讼与刑事诉讼 二者的不同之处体现在： 1、提起诉讼的主体不同。 2、诉讼的目的不同。 3、诉讼的结果不同。 刑事诉讼与行政诉讼在实践中发生冲突关系的情况可能是： 第一，公安机关具有行政和刑事司法双重职能。 第二，部分行政诉讼案件处理过程中，发现作出行政行为的行政机关工作人员或行政机关已经触犯刑法,需要移交司法机关进入刑,公诉和审理阶段，行政诉讼和刑事诉讼程序出现连接情况。 第三，实践中，还存在许多行政诉讼与刑事诉讼纠缠,难以判定应该行政诉讼先行，还是刑事诉讼先行的案件。 (四）行政诉讼与国家赔偿 行政诉讼与行政赔偿在程序上存在时间的继承性，可能是在行政诉讼中提出赔偿请求，也可能是在行政诉讼之后提起单独的行政赔偿诉讼。 四、行政诉讼的历史发展和现状 【重要性】★ 【要点】 (一）外国行政诉讼制度 1、法国行政诉讼的特点是： 第一，行政法院虽然也是独立的审判组织，但是隶属于行政机关；行政法院的成员是行政官吏而不是法官， 所以不享有法官任职终身的权利； 第二，行政法院审理案件的依据是先例，也就是说在以制定法为鲜明特点的大陆法系国家，出现了以判例作为法律渊源的