上海市增值税扩围物流业影响的实际调研分析.docVIP

上海市增值税扩围对物流业影响的实际调研分析 【摘要】增值税和营业税是我国现行税制中最为重要的两个流转税税种，二者分立互补。然而随着经济的发展，营业税重复征税的弊端日渐凸显，增值税扩围势在必行。在上海的增值税扩围试点中对物流业的试点结果却是冷暖不均，在后续的增值税扩围中我们将如何解决营改增过程中出现的问题是迫在眉睫的任务。只有将在上海试点中的问题解决好，才能促进增值税进一步的扩围和改革，实现科学的税制结构和税收政策。 【关键词】增值税；增值税扩围；营业税；物流业一、增值税扩围的概述（一）增值税扩围的背景 2009年1月1日起，中国开始进行增值税转型改革，这是自企业所得税“两税合并”以来税制改革的又一个新突破，意味着中国的增值税开始由生产型增值税向消费型增值税过渡。［1］在这次改革中，企业购入机器设备的那部分增值税可以从销项税中扣除，这一规定大大减轻了企业的增值税税负。但对于固定资产中占主要构成的厂房、车间等不动产却并不在扣除之列，这使得中国的消费型增值税名不副实。在中国现行税制下，增值税征收的范围主要是制造业占主导地位的第二产业，营业税的征收范围则主要是以服务业为代表的第三产业。2009年以来，随着中国增值税转型改革的稳步推进，增值税税负明显降低，但由于营业税主要以营业额为课税对象，且各个环节之间的营业税不能抵扣，中国营业税还存在着重复课征的弊病，这使得中国的营业税税负相对加重，第二、三产业之间、制造业与服务业之间税负失衡的现象也由此产生。［2］ 在因税负失衡而阻碍产业结构的调整，不利于服务业的发展和产业结构的优化升级。为了解决这些问题，增值税“扩围”改革逐渐进入了人们的视线。2012年1月1日起在上海市实施的营业税改征增值税试点，意味着自1994年税制改革以来中国流转税制度最重要的一次变革已经拉开了序幕，对财政体制、企业经营及消费者各方面均会产生深远的影响。［3］（二）增值税扩围的内容 增值税“扩围”改革是继增值税转型改革之后中国增值税改革的又一新的目标。财政部、税务总局发布增值税扩围试点方案，从2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税，方案主要内容如下。 1.试点行业范围，交通运输业和部分现代服务业 交通运输业包括陆路运输、水路运输、航空运输、管道运输；部分现代服务业包括研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁和鉴证咨询。 2.试点纳税人，增值税一般纳税人和小规模纳税人 连续12个月内提供应税服务的销售额超过500万元的，为一般纳税人为；未超过的单位和个人为小规模纳税人。但原公路、内河货物运输业自开票纳税人，年销售额未超过500万元的也应当申请认定为一般纳税人。小规模纳税人按有关条件，可以申请资格认定，成为增值税一般纳税人。 3.试点各行业的增值税税率 在本次改革中新增了两档税率11%和6%。交通运输业一般纳税人适用税率为11%；有形动产租赁服务的适用基本税率为17%；部分现代服务业服务（除有形动产租赁服务外）适用税率为6%；其他档次税率，与现行增值税税率一样：出口服务企业为国际市场提供应税服务，适用零税率；小规模纳税人提供应税服务的征收率为3%。［4］（三）增值税扩围选择交通运输业试点的原因 营改增将是一个比较漫长的过程，最开始的时候也不可能用增值税将现行营业税的范围全部覆盖，只是选择其中一部分。增值税扩围在进行行业选择时考虑到需要选择一个上下游有较大关联度而且有比较长的链条的行业进行试点，故而交通业就是一个理想的选择方案。 之所以选择交通运输业试点，有利于避免重复征税和完善整个增值税抵扣链条。我们都知道交通运输业是增值税“链条”中重要的一环，这一环的好坏对完善整个增值税制度有着重大意义；选择交通运输业试点的另一个原因是其原本的营业税收入本身并不是非常大，试点的话不会影响到整个大局和行业的稳定与发展。［5］交通运输业可谓是“麻雀虽小，却五脏俱全”，所以增值税扩围改革可能遇到的问题，在这个行业都将会有所体现，所以解决好这一行业的问题一定会达到事半功倍的效果。二、增值税扩围新政策对物流业的影响(一)物流业发展现状 随着全球经济一体化和区域经济一体化的快速发展，各国经济贸易关系日益密切，物流业作为一种新的综合服务行业，在促进经济又快又好发展中占有重要的地位，成为国家重点扶持和发展的一个领域。我国物流业起步较晚，特别是进入21世纪以来，发展现代物流业才得到前所未有的关注，国内物流的持续升温，发展势头迅。2009年3月，国务院发布《物流业调整和振兴规划》，把促进物流业的发展上升到了国家战略的高度。 物流业作为21世纪的朝阳产业，是融合交通运输、仓储、装卸、整理、加工配送、物流信息等于一体的复合型产业，属于生产性服务业，是基础性产业，也是国民经济的重要组成部分。它涉及领域广，吸纳就业人