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第11讲非营利组织管理 2009、5 目录 第1节 非营利组织 产生和发展的必然性 第2节 非营利组织的分类及其活动领域 第3节 非营利组织的核心价值观 第一节 非营利组织 产生和发展的必然性 一、从一元社会结构、二元社会结构到三元社会结构 图17-1传统二元社会结构市场 图17-2现代三元社会结构 从斯密的“自由经济主义”到凯恩斯主义再到“新自由经济主义” 所谓“市场失灵”与“政府失灵”的矛盾及其解决。 第三部门，从本质上看，就是要做：政府做不了或做不好、市场（企业）不好做或者交易成本太高的工作。 中共十六届三中（2003）全会报告提出“完善社会主义市场经济体系，要完善和积极发展基层群众性自治组织、商会、行业协会、中介组织和其他民间组织，以发挥他们在结构转型和市场经济中的作用。” 温家宝总理在十届人大四次会议（2006）上的政府工作报告指出：“我们要加快 行政管理体制改革，进一步转变政府职能。继续推进政企分开，减少和规范行政许可和行政审批。坚决把不该由政府管理的事交给市场、企业、社会组织和中介机构。” 二、实现社会建设可持续发展的需要 胡锦涛（2007：《推进我国经济政治文化社会建设全面发展 》 ）： 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。 养老、就业、助残、扶贫、环保、心理调适、儿童等社会公益事业 发展的需要。 进入到21世纪以后，随着我国市场经济