（第三章 报关管理制度.ppt

第三章 报关管理制度 第一节 报关管理制度概述 第二节 报关单位管理制度 第三节 报关员管理制度 第一节 报关管理制度概述 含义：是指海关依法对报关单位的报告资格审定、批准及对报关单位的报关行为进行规范和有效管理的业务制度。 是实现海关职能的制度保障。 是报关单位和报关员的报关行为准则 是实现海关进出境监督管理职能、维护国家进出口经济贸易活动正常秩序的重要保证。 一 我国报关管理制度的形成 为了维护国家主权，新中国成立伊始，就制定了进出口货物应向海关申报的报关制度，统一使用新的报关单证。 党的十一届三中全会以来，随着全党工作重心的转移和对外开放政策的不断深入，我国对外经济贸易活动的经营成分和贸易方式发生了很大的变化。 1985年2月，海关总署发布了《中华人民共和国和海关对报关单位实施注册登记制度的管理规定》。是我国海关报关制度基本形成的一个重要标志。 一 我国报关管理制度的发展和完善 1987年7月1日，《海关法》颁布实施，首次以国家法律形式对报关作出规定，提供坚实的法律基础。 1992年，《中华人民共和国海关对报关单位和报关员的管理规定》公布实施 1994年10月24日，《中华人民共和国海关对专业报关企业的管理规定》等公布实施，使我国报关管理制度向国际化迈进了一大步。 2001年1月1日起，新修订的《海关法》使报关管理更加适应外贸体制的改革与中国加入WTO的要求，标志着我国报关管理制度走向完善。 第二节 报关单位管理制度 为了加强对报关纳税的企业及人员的主体资格的管理，规范报关行为，明确报关单位的法律地位和法律责任，《海关法》和相关行政法规，规章，明确了一系列报关单位管理制度，其中包括报关单位的注册登记制度，报关单位的年审制度，报关单位的分类管理制度和异地报关备案制度。 一、报关单位的注册登记制度 报关单位的主体资格 报关单位的类型： 一是进出口货物收发货人，主要包括有进出口经营权的内资公司，外商投资企业等； 二是报关企业，包括专业报关企业，代理报关企业。 其他企业和单位，海关一般不接受申请办理报关注册登记。 一、报关单位的注册登记制度 报关单位的主体资格 2.报关单位的注册登记应具备的基本条件： 考虑到两类报关单位的不同性质，海关对其规定了不同的报关注册登记条件。 对于报关企业，海关要求企业必须拥有固定的服务场所和提供服务的必要设备； 对于进出口货物的收发货人，其注册登记的条件比报关企业简单。凡是依照《外贸法》的规定，经过对外经济贸易主管部门登记备案，有权从事对外贸易经营活动的境内法人或其他组织均可直接向海关办理注册登记。 一、报关单位的注册登记制度 报关单位注册登记的程序 报关注册登记的申请： 符合海关规定条件的单位，向海关办理报关注册登记，应当向海关提出书面申请，并递交规定的文件资料，包括上级部门的批准文件，工商行政管理部门核发的营业执照及海关规定的其他条件。 报关注册登记的海关审查： 包括报关服务场所和提供服务的必要设备情况 ，企业性质，经营范围，企业承担经济法律责任的能力及各种文件的真实性，合法性等。海关针对报关企业申请不同的报挂类型分别采取不同的审查方式，其审查内容和重点也不相同的。 一、报关单位的注册登记制度 报关单位注册登记的程序 3.颁发报关注册登记证书： 经海关审核准予注册登记的单位，由海关颁发《报关注册登记证书》，并按规定为企业编制“报关注册编码”，给予海关注册登记编号（又称经营单位代码）。 一、报关单位的注册登记制度 报关单位的变更登记及注销登记 变更登记 报关单位持其上级主管部门签发的与变更事项有关的批准文件，但工商部门办理变更登记手续； 在规定时间内持变更后的营业执照和与变更事项有关的其他文件，到原报关注册地海关办理变更登记手续； 海关对报关单位申请变更登记的文件资料进行审核后，修改或重新核发《报关注册登记证书》； 已办理异地报关备案登记手续的报关单位，在原报关注册地海关办理变更登记手续后，经原报关注册地海关核准，制发关封到异地报关备案海关办理相应的变更登记手续。 一、报关单位的注册登记制度 报关单位的变更登记及注销登记 2.注销登记 报关单位经海关办理注册登记后，遇有丧失经营许可、解散、破产或经营期限到期等情形时，应事先以书面形式向注册地海关报告。并要收回、注销原签发的《报关注册登记证书》。 一、报关单位的注册登记制度 报关单位的变更登记及注销登记 海关注销注册登记范围如下： 报关单位被国家有关部门取消经营许可的； 报关单位被工商行政管理部门注销登记或吊销营业执照的； 企业破产、解散的； 分公司上级公司