（招投标 第二章.ppt

第二章 工程招标、投标概述 第一节 概念 招标：招标人事先公布发包业务的相关条件和要求，通过发布广告或发出邀请函等形式，召集自愿参加竞争者投标，并根据事前规定的评选办法选定承包商的市场交易活动。 投标：投标人根据招标文件的要求，提出完成发包业务的方法、措施和报价，竞争取得业务承包权的活动。 开标：开标是投标人当众开启有效投标书，宣布投标人所报标书的主要内容。 评标和决标：评标是对标书进行评价与比较。 决标是招标人依据评标报告及有关材料，择优决定中标人。 授标和中标：授标是招标人以书面的形式正式通知某投标单位承包建设工程项目。投标人收到中标通知书则为中标。 签约和履约 推行招标承包制后的成就 2000年全国建筑工程招标率达到63% 成套设备招标节资率达到12.6% 全国水利系统施工招标率从90年代的50%上升到90%以上 全国采购金额328亿元中节约资金达42.5亿元 全国系统招标节约工程建设资金达1%—3%;工期缩短率达10%;进口机电设备节资率达15%,节约外汇率达10% 当前招标投标存在的问题 1、进行招标投标力度不够； 2、招标投标程序不规范； 3、招标投标活动中不正当交易和腐败现象比较严重； 4、政企不分,行政干预过多； 5、行政监督体制不顺，职责不清。 第二节 工程招投标的主体 招标人 投标人 招标代理机构 招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。(中华人民共和国招标投标法第八条) 它是建设工程项目的投资人（即业主或建设单位）。业主或建设单位包括各类企业单位、事业单位、机关、团体、合资企业、独资企业和外国企业以及企业分支机构等。 二、投标人 投标人是按照招标文件的规定参加投标竞争的自然人、法人或其他社会经济组织。投标人参加投标，必须首先具备一定的圆满履行合同的能力和条件，包括与招标文件要求相适应的人力、物力和财力，以及招标文件要求的资质、工作经验与业绩等。投标人享有的权利。 对建设工程投标人的投标资质进行管理，主要是政府主管机构对建设工程投标人的投标资质提出认定和划分标准，确定具体等级，发放相应证书，并对证书的使用进行监督检查。 我国已对从事勘察、设计、施工、工程材料设备供应、工程总承包一级咨询、监理等单位实行了从业资格认证制度，这些单位必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事相应的工程建设活动。 三、招标代理机构 招标代理机构的性质 　　招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 　　（1 ）招标代理机构是以自己的知识、智力为招标人提供服务的独立于任何行政机关的组织。不能是 自然人，可以是有限责任公司、合伙等组织形式。 　　（2 ）依法登记设立，资格需有关行政机关审查认定。 　　（3 ）招标代理机构的业务范围：从事招标代理业务，即接收委托，组织招标活动。具体讲包括帮助招标人拟定招标文件，依据招标文件的规定，审查投标人的资质，组织评标、定标等。提供与招标代理业务相关的服务即提供与招标活动有关的咨询、代书及其他服务性工作。 招标代理机构应当具备的条件 　　（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； 　　（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； 　　（三）有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 招标代理机构的资格认定 　　为加强管理，规范招标代理机构，《招标投标法》规定了招标代理机构资格认定制度，即有关行政主管部门依照招标投标法律规定对申请从事招标代理业务的单位进行审查，对符合招标投标法规定的代理机构进行资格认定。只有经过资格认定的招标代理机构才可以从事招标代理业务活动。 　　从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。 招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。 原则 ?(1) 全过程招标。 (2) 勘察设计招标 (3) 材料、设备供应招标。 (4) 工程施工招标。 招标项目应具备的条件 1、招标方式 公开招标和邀请招标的主要区别 * * 第一节 工程招标投标的相关概念和特点 第二节 工程招标投标的主体 第三节 工程招标投标的范围 第四节 工程招标投标的方式 　签约是指中标人与招标人签订合同，确立承发包关系。 履约是指工程的承发包双方互相配合，根据合同的约定，履行双方权利、义务和责任，承包人完成工程项目，业主结清全部工程价款，结束承发包关系。 第三节 工程招投标的范围 我国的《招标投标法》是于2000年1