中央地面覆盖剖析.docVIP

中央48亿发展地面数字电视为哪般 ? ????2014年11月2日下午，广电总局科技司主持召开了“地面数字电视和数字音频广播设备需求通气会”，总局科技司、广科院、规划院及设计院、发射机厂家等参加本次通气会。总局计划在全国2562个无线台站，每个站2部发射机，共计6293部发射机，实现县级以上发射台站全覆盖。 ????这是继国家财政投入5个亿在全国地市级以上城市部署地面数字电视广播发射站，国家又一次以财政投入方式解决中央 HYPERLINK / \t _blank 广播电视节目无线数字化全国覆盖问题，整个项目资金为48亿元，项目建成后将基本形成地面数字电视和数字音频广播的全国性覆盖。 ????在节目内容方面，我们注意到，工程明确要求转播中央台除3、5、6、8外的12套节目。同时建设CDR的发射站，和模拟同频发射。每个点发1套模拟音频，并发3套数字音频广播。 ????在实施方案方面，地面电视网络基本上采用一个频点省级单频网，节目通过卫星传输，全部传送中央电视台节目；一个频点多频网，如果频带有空余，可以加入本地节目。从终端层面来看，本次资金没有将终端纳入进来，用户自行购买还是统一发放，意味着各地可以灵活处理。 ????最后一句话值得注意，这意味着这个工程首要目标是解决中央广播电视的全国覆盖问题，在此基础上可以增加本地节目的传送。经过简单测算可知，考虑到一个频点的容量限制，广播电视频道应该在20套左右。将来的普遍情况可能是，当地加上4套本地节目，加上12套中央电视台频道、4套音频广播，总共20套节目，应该说是能满足广播电视基本需求的。 ????这个工程还有几点值得注意的是，提到“节目通过卫星传输”，而不是现在普遍采用的SDH方式，这将需要建设 HYPERLINK /list/zt_1130.shtml \t _blank 卫星电视地面接收前端设施。而且还明确提出“节目编码方式采用AVS+编码，加密传送”，空间段加密容易理解，但地面段是否也加密播出则没有明确。需要指出的是，总局一再强调地面数字电视的公益属性，严禁加密播出，此番未明确指出值得玩味。 ????为什么要推出这个工程 ????公共服务均等化命题 ????第十八届三中全会明确指出，要构建现代公共文化服务体系，建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。 ????所谓“上面动口，下面动手”，此后各级政府和部门均在多个场合强调这一问题，公共文化服务成为重点解决的对象。作为公共文化服务的重要组成部分，甚至是首要组成部分的广播电视，职责那更是当仁不让。 ????客观现实是，广大的边远乡村通过村村通、户户通所提供的3、40套节目，城镇居民则通过 HYPERLINK /list/cpzt_yx.shtml \t _blank 有线电视，大部分已经初步解决了看电视难问题。 ????剩余20%左右的“夹心层”却是既没有卫星，也看不上有线，只能看地面模拟的几套频道，党和政府的声音传播不到。而 HYPERLINK /list/wlds.shtml \t _blank IPTV和OTT的市场策略决定了其不会以解决公共服务均等化为目标，更多是锦上添花的作用。 ????全部放开直播星收视会对整个广电产业带来冲击，这不是什么保护不保护有线的问题，这是产业的可持续性发展问题，据说总局又开始考虑关闭直播星清流的可能性，以解决地下锅横行，为商业化运营提供铺垫，这决定了单纯依靠直播星来解决剩余20%人口覆盖是不可行的。 ????而有线呢，一是因为覆盖成本问题，在一些城区和城乡结合部的覆盖都没有做到100%；二是有线本身已经市场化了，企业是要以营利为目标的，这个公共覆盖怎么有效隔离用户和价格体系，这些都是难题。，所以，有线不可能成为这20%人口覆盖的主要手段。 ????现实的情况是，直播星围城而不攻城，有线下乡而不剿乡。从政治、经济和产业的角度出发，地面数字电视就担当起了实现“公共文化服务均等化”的责任，这是这一工程出台最大的政治和政策背景。 ????地面电视规划命题 ????广电总局在2012年印发的《地面数字电视广播覆盖网发展规划》中明确要在2020年基本建成全国地面数字电视广播覆盖网，提供中央电视台第一套、第七套和本省第一套、本地第一套电视节目的目标。并且提出分三步走的步骤。2013-2015年争取在全国县级（含）以上城镇以高标清方式播出地面数字电视，2018年底前全国地级（含）以上城市地面电视完成向数字化过渡，2020年底之前全面完成地面电视数字化的过渡。 ????这眼瞅着就快到2015年了， HYPERLINK /zt/zy_cmmb/index.shtml \t _blank CMMB也半死不活的，怎么也得干活交差了，而总局这个48个亿的覆盖工程据说工期上