(第十四章 社会福利法.pptVIP

四川省精品课程 四川省精品课程 劳动法与社会保障法 尹乃春 讲授 上海工程技术大学 西南民族大学法学院 思考 上海工程技术大学 第十二章 社会福利法 第一节 社会福利概述 一、社会福利的概念和特征 （一）含义 是指国家和社会通过有关政策或立法向全体社会成员提供的，旨在改善生活质量的福利措施和社会服务的社会保障制度，它是在劳动报酬和其他社会保障项目之外的给付和服务。 （二）特征 1、目标是提高人民生活质量，是社会保障的最高层次。 2、资金的来源单向性，享受社会福利的权力与义务不对等。 3、社会福利的标准具有不确定性。 4、享受对象具有普惠性的特点。 5、社会福利具有待遇标准的一致性。 西南民族大学法学院 思考 上海工程技术大学 第十二章 社会福利法 （三）分类 1.公共福利： 教育福利，住房福利。 2.职业福利 是以业缘关系为基础，给予本系统、本行业、本单位职工及亲属的福利待遇。 3.特殊福利: 老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利。 西南民族大学法学院 思考 上海工程技术大学 第十二章 社会福利法 第二节 我国社会福利立法概况 （一）20世纪50年代初至90年代末期 我国的社会福利是由民政福利、企业职工福利和国家机关、事业单位职工福利三部分组成。 计划经济时代的50年，我国的社会福利是以职业为依托、以城镇职工为主体、关怀职工生活方方面面、所需经费几乎全部由国家财政提供的福利制度。 西南民族大学法学院 思考 上海工程技术大学 第十二章 社会福利法 （二）90年代末后的社会福利改革 1.企业职工福利改革：打破过去封闭运行的模式，房修公司、托儿所、幼儿园、理发店等都是从原来的企业或单位剥离出去。 2.住房福利改革：1994年国务院发布《关于深化城镇住房制度改革的决定》，规定以标准价出售公房，1998年底，停止福利分房后，职工按标准价购买了住房。同时确立了住房公积金制度。 3.教育福利改革：从20世纪80年代开始将原来高等院校的助学金制度改为贷学金制度 西南民族大学法学院 思考 上海工程技术大学 第十二章 社会福利法 案例1：楼价飙升： 夹心层的现状与困惑 第三节 我国社会福利制度的完善 西南民族大学法学院 思考 上海工程技术大学 第十二章 社会福利法 案例2：陕西一考生考上复旦交不起学费 父亲跳楼自杀 参加今年高考的宝鸡市学生小丁，终于考上了梦寐以求的复旦大学。然而，他接到录取通知书刚10天，父亲却因他的学费问题一时想不开，在8月25日晚留下一封遗书，从自家窗户7楼跳下身亡。 西南民族大学法学院 思考 上海工程技术大学 第十二章 社会福利法 案例3：住房公积金应为穷人“雪中送炭” 住房公积金没有真正“关照”到穷人，首先在于住房公积金是基于工作就业的，而绝大部分非正规就业或失业的中低收入者被排除在外。 《中国青年报》与新浪网联合开展的一项调查显示，有78.4％的人认为现行公积金制度不济贫。57.9％的人认为公积金在缓解中低 收入者“购房难”方面 “没什么帮助”，认为 “非常有帮助”的仅占 4.3％ 西南民族大学法学院 思考 上海工程技术大学 第十二章 社会福利法 案例4：福利院将孤残儿童寄养村民家竟像“坐牢” 在安康市枣园村4组路边的一扇紧锁的铁栅栏门里，3名儿童正在痴痴地朝外张望。铁栅栏里却又黑又臭。这几名儿童都是福利院寄养在这户村民家中的，孩子们每天大部分时间都呆在铁栅栏屋里。4名儿童中，有两个身患癫痫，一个腿脚有毛病不能站立，都不会说话。照看这几个孤残儿童，汉滨区 福利院每月每个孩子给 她120元生活费，安市 福利院的则是每人每月 150元。 西南民族大学法学院 思考 上海工程技术大学 第十二章 社会福利法 案例5：空巢老人的精神十分孤独 在一些城市中，空巢老人的数量已经占老人总数的三分之一，并且有逐年上升的趋势。现在有很多老人不愁吃穿，但由于子女远离身边，缺乏交流，精神上其实非常孤独。老年人如果长期处于心理孤独状态，首先会带来情绪上的改变，表现在情感脆弱、容易灰心、进取心差、自卑、自责等心理症状。这些心理 症状比病痛更加折磨人。 如果得不到及时的排解和 安抚，便会导致老年性痴 呆症等一系列心理疾病。 西南民族大学法学院 思考 上海工程技术大学 第十二章 社会福利法 案例6：独居老人去世半年无人知晓 空巢老人亟需关爱 长春市81岁的空巢老人王一本在自己的家里死亡，4天之后才被发现。此前不久，大庆市55岁的独居老人卢某被发现在家中死亡，经鉴定竟然已离世半年之久。悲剧的发生，留给我们以沉重的思考。随着我国老龄化社会的到来，空巢老人的数量不断增多， 如何建立起可靠的救助 体系，以加强对他们的 关怀、使他们真正能安 度晚年？ 四川省精品课程 四川省精品课程