治理特权现象的制度困境与对策研究.doc

当前治理特权现象的制度困境与对策研究 摘要：近年来，在一些领导干部中特权思想再度泛化和严重化，不仅是权，甚至“钱”和“名”也加入到特权滥用的行列，特权现象和特权腐败屡禁不止。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”可见治理特权关键要从制度着手，然而当前我国相关法律法规和规章制度尚不够完善，监督和惩治执行效果也不尽如人意。本文将通过分析当前治理特权现象的制度困境，为有效治理特权问题和特权腐败提供一些对策和建议。 关键词：特权现象 制度困境 治理 对策 一、特权现象的由来 （一）特权现象的实质 特权的存在有其一定的合理性。政治意义上的特权，是指个人或集团凭借经济势力、政治地位、身份等而在经济、政治、文化等领域所享有的特殊权利或权力，一般以国家赋予为前提。这些权利或权力有的为法律所规定，有的在其规定之外，并且均建立在对权利或权力分配不平等的基础之上。从这种意义上讲，特权是国家公权力部门在应对紧急状态或特殊状况时，必不可少的一种权利，其目的是以牺牲较小的利益以确保公共利益或国家利益免受侵害，在这一点上，世界各国都不例外，因此，对于一个国家，适度设立特权是必要的。然而，相对于广大非特权主体，特权者所掌握的“公权力”无疑具有天然的优势，一旦缺少严厉的制度进行监督