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安全生产管理简明教程 江苏省建筑施工企业B类人员 安全生产管理知识辅导第二讲 江苏省建筑施工企业B类人员安全生产管理学习辅导课程安排 第一部分 第一章 安全生产管理概述 补 充 安全生产发展新内容 第二部分 第二章 法律法规基础 第五章 国际公约 第三部分 第三章 施工项目安全管理 第四章 施工安全技术管理 专项安全技术方案 操作规范等 第二讲 法律法规基础 国际公约 立法目的 1、加强安全生产监督管理； 2、防止和减少生产安全事故； 3、保障人民群众生命和财产安全； 4、促进经济发展。 我国法律法规概况  一、我国社会主义法律渊源P21 法的渊源：是指法的各种具体表现形式。如宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、部门规章和地方性规章、特别行政区基本法、国际条约等。 具体是： 关于“法”的小提示 法的基本特征 法是统治阶级意志的集中体现 法是上升为国家意志的统治阶级意志 法的内容是由统治阶级所处的物质生活条件决定的 什么是法律？ 法律的概念 法律就是由国家制定或认可并以国家强制力保证其实施的行为规范的总和。 广义的法律是指法律的整体。 狭义的法律仅指全国人大和人大常委 会所制定的法律。 安全生产法律属于法律的广义范畴。 1.宪法 宪法是国家的根本大法，它规定了我国的各项基本制度、公民的基本权利和义务、国家机关的组成及其活动的基本原则等。 我国宪法由全国人民代表大会按特殊程序制定和修改，具有最高的法律效力，是其他一切法律、法规制定的依据。 2.法律 法律由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定。 其中刑事、民事以及有关国家机构等基本法律由全国人民代表大会制定，基本法律以外的其他法律由全国人民代表大会常务委员会制定。如：建筑法 安全生产法等。 法律是由许多法律规范构成的，是法律规范的总和。法律规范是由国家制定或认可的由国家强制力保证实施的一种行为规范。 这里所讲法律是狭义的法律。 3.行政法规 行政法规是国务院根据宪法和法律的规定，在其职权范围内制定的有关国家行政管理活动的规范性文件。行政法规不得与宪法和法律相抵触。 如：《建设工程安全生产管理条例》 《安全生产许可证条例》 4.行政规章 行政规章是特定的行政机关，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定的规范性文件。 行政规章分为二类 部委规章 地方政府规章 5.地方性法规 地方性法规是各省、自治区、直辖市和较大的市(即省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市；下同)的人民代表大会及其常务委员会，根据本行政区域的具体情况和实际需要制定的规范性文件的总称。地方性法规不得与宪法、法律和行政法规相抵触，且仅在本地区内有效。 江苏省经国务院批准较大的市有无锡、徐州、苏州三市 6.自治条例和单行条例 自治条例和单行条例是民族自治区、自治州、县的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定的规范性文件的总称。 自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定做出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定做出变通规定。 7.特别行政区的规范性法律文件 特别行政区的法是特别行政区的国家机关在宪法和法律赋予的职权范围内制定或认可，在特别行政区内具有普遍约束力的成文法和不成文法。我国实行“一国两制”，因此特别行政区的法律渊源具有一定特殊性。对此，《香港特别行政区基本法》、《澳门特别行政区基本法》均做出了具体规定。 8.国际条约 我国与外国签订的具有规范性内容的国际协定以及我国批准加入的国际条约，也是我国的法律渊源。 如1988年6月20日在 日内瓦由国际劳工组织制定的《建筑业安全卫生公约》167号公约 我国法律法规概况 二、法律法规的种类 P23 法律责任的基本理论 一、法律责任概述 P24 【法律责任概述】是违宪责任、行政法律责任、民事法律责任、刑事法律责任的总称 【法律责任】是指行为人违反法律规定而应承担的法律后果。行为人既包括个人，也包括单位。所谓违反法律规定，是指违反法律规定中的禁止性规范和义务性规范。 一、法律责任概述 P24 法律责任有广义和狭义两种解释。 广义的法律责任与法律义务同义，如